危机之中惠民生：盘点2009民生大账(组图)

　　                   到2020年我国将要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系 资料图片

　
　　2009年，青岛市将筹建12000多套保障性住房，并计划通过保障性租赁住房的方式，解决3600户低收入家庭的住房难题。图为一位市民正在“房博会”上查看保障性住房区位（4月26日摄）。新华社记者李紫恒 摄

　　社会保障：解百姓后顾之忧

　　在应对危机中，社会保障体系也在不断完善。中国人力资源社会保障部新闻发言人尹成基表示，今年以来，我国加快推进基本养老保险省级统筹，目前已有28个省份建立省级统筹制度。城镇居民医疗保险制度全面推开，关闭破产企业退休人员参加医疗保险工作顺利推进。到今年9月,全国已连续69个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　目前，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以补充保险、慈善事业、商业保险为补充的多层次的社会保障体系已经初步形成，不断满足人民群众的社会保障需求。社会保障覆盖范围逐步由国有企业向各类社会经济组织，由单位职工向灵活就业人员，由城镇居民向农村居民扩展，以就业人员保障为主的单位福利制度转变为覆盖城乡居民的社会保障制度。

　　“不久前，国家又决定建立新型农村养老保险制度，这是继取消农业税，建立农业直补、新农合之后的又一个重大的惠农政策。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义指出。

　　他表示，在保证各项社会保障待遇按时足额发放和支付的基础上，国家不断探索建立待遇水平与经济发展水平相协调的调整机制，稳步提高各项待遇水平，使人民群众更好地分享经济社会发展成果。

　　 保障性住房：给困难群众一个温暖的家

　　今年11月中旬，邻近上海中环线的虹口区“华虹苑”项目开工，建成后将有约490套经济适用房，全部用来满足住房困难家庭的需求。这将是上海中心城区又一个经济适用房项目。

　　这是各地推进保障性住房的一个缩影。国土资源部公布的数据显示，上半年全国保障性住房用地供应3754．37公顷，同比增加36．3％。其中，经济适用住房用地供应3390．35公顷，同比增加33．3％；廉租住房用地供应364．01公顷，同比增加72．0％。据预计，今年全年保障性住房用地供应增加趋势将更为明显。

　　中国在应对国际金融危机的过程中加大了对保障性住房建设的投入，中央政府用于安居工程的基建投资达415亿元。截至10月底，建成廉租房27．7万套，开工建设136万套；建设国有林区、垦区、煤矿棚户区住房56．5万套。

　　住房城乡建设部住房保障司负责人指出，加快保障性安居工程建设，是迈向“住有所居”的重要一步，是党和政府对人民群众的庄严承诺。目前，《2009－2011年廉租住房保障规划》已经出台。住房城乡建设部将抓紧制订城镇保障性住房建设工作规划，农村危房改造试点规划。在此基础上，形成全国保障性安居工程三年工作规划。

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