户籍制改革大城市要带头

　　【事件】中央经济工作会议中对城镇化的表述正成为社会关注焦点，会议提出把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。专家认为，城镇化是中央加大结构调整的重要举措，将成为拉动内需新引擎。【放宽中小城镇户籍限制有利于加快城镇化进程】

　　中广网北京12月10日消息清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，在经济增长企稳、金融危机影响减弱时，必须把原来靠投资拉动的增长方式，转变到更多依靠扩大内需来实现中国经济又好又快的增长，而加速城镇化的最大作用是扩大内需。中国之声特约观察员陈杰人作如下点评。

　　陈杰人：这次国家发改委的主任昨天表示，将会同有关部门积极研究，促进农民工在城市落户的措施，现在这项措施是面对中小城市和小城镇，国家发改委主任的表示，实际上也是在7号结束的中央经济工作会议精神的基础上做一个进一步的阐述。

　　这一次中央经济工作会议，提出了要把统筹城乡区域的区域协调发展和推进城镇化结合起来，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，作为推进城镇化的重要任务，所以要放宽中小城镇的户籍限制，在有一些人看来，可能就是放宽中小城镇的户籍限制，是将来中国户籍改革的大的进步，但我看来，这可能更多的是一种表征上的意义。

　　虽然放宽中小城镇户籍的限制，将这种城乡一体化和城镇化一体建设和中国各个层级、各个类别人的平等，具有很大的进步意义。从现在情况来看，很多的中小城市和小城镇，对于农民工、农村的人口去入户籍并没有太多的限制，甚至有一部分城市是一种鼓励的政策，在实践当中也有很多农村的城镇人口，已经在中小城镇和小城市落户。比如说他们通过投靠亲友、通过大学毕业之后工作，通过买房子，通过投资等等，各种途径在城里逐渐的居住和稳定下来。

　　但是，现在中国的户籍改革，真正的关键、真正的难点，真正的瓶颈仍然是北京、上海、广州、深圳等大城市，为什么，第一，不管是农民工，还是城市外的人口，流入到这些城市，基本上还是在这几个大城市，因为这些城市资源集中，机会更多。所以大家都愿意留在这些大城市。第二，也是由于这些大城市的这种既得利益，对于户籍改革的阻力是相当大的，所以这些地方的户籍改革，一直难以推进。

　　将来真正要推进城镇化的进程，真正要落实中央经济工作会议的精神，那么户籍改革和城镇化的建设，仍然要从大城市做起，只有大城市解决了这个问题，我们才可以说中国城镇对于农村人口的门槛才是真正的被推倒了。所以将来怎样做，还是需要北京上海等放开户籍，放开附着在户籍上的一些不合理的负担。

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