天镇：大培训带来大变化——一个国家扶贫开发工作…

　　时间：2009-12-13 04:13 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　天镇，国家扶贫开发工作重点县，地处晋、冀、内蒙古三省区交界处，人称“鸡鸣一声闻三省”。

　　隆冬时节，记者踏上这片沉寂多年的土地。出乎意料的是，强烈感受到了春的气息，看到了这座山城以昂扬之姿、振作之态，在差距中警醒，在困境中奋起，脱贫致富的脚步从未像今天这样铿锵有力。

　　数字昭示着勃勃生机：近年来，天镇的各项主要经济指标保持20%以上的增速。特别是2008年，全县财政总收入完成7428万元，同比增长36.09%；引进上马项目当年完成投资额5.6亿元，同比增长41%；在改善民生方面投入资金1.1亿元，同比增长50%。

　　天镇发生变化的“源泉”何在？县委书记徐尚红说：“思想解放的程度，决定着改革开放的深度和经济社会发展的速度。在天镇这样的欠发达地区，最大的落后是观念的落后。我们立足实际，把加强干部培训确定为推进全局工作的突破口。通过实施大培训，解放了干部的思想，提高了干部队伍的整体素质和驾驭市场经济的能力，推动了全县经济和社会各项事业的提速发展。”

　　大思考引发大培训

　　天镇穷，可究竟为啥穷？影响全县人民脱贫致富的最大瓶颈到底是什么？坊间对此久有议论，结论归纳起来无外乎这样几点：地理位置偏远、土地干旱瘠薄、工业基础薄弱、矿产资源稀缺……

　　找准症结、摆脱贫困，这既是老百姓的期待，也是摆在天镇县委、县政府决策者面前亟需破解的最大课题。

　　近年来，经过认真调研、深入思考，他们找准了答案：造成像天镇这样的欠发达地区贫困落后的原因是多方面的，这其中固然有各方面自然条件先天不足等客观原因，但最根本的一条还是干部思想保守、观念陈旧、墨守成规、开拓意识不强、创新精神不足。

　　这是几年前发生在当地干部身上的两则小故事——

　　其一是把送上门的项目推回去的故事。作为一个穷县，引资上项创产业在天镇尤显重要和迫切。有一年，省里某厅主动提出要给天镇一个数百万元的项目，这是打着灯笼难找的好事。可县里的对口部门却生怕一旦做不好，给上面交不了账，最后硬是把这个送上门的项目推了回去。

　　其二是“坐拥"金矿"不知挖”的故事。天镇地居塞北要地，边塞文化遗存丰富。境内汇聚汉、北魏、明等3代古长城遗址，还有独具特色的明清古堡14座，烽火墩台196座。县里的干部笑言：八达岭长城名气是大，但要讲原汁原味，不一定比咱天镇的古长城强。说归说，却从未有人想到过“开挖”这座旅游文化的“金矿”。于是，天镇人一边痴守着“金矿”，一边年复一年地过着穷日子。

　　小故事折射出了干部队伍在思想上固步自封、在工作中循规蹈矩的大问题。国家人力资源和社会保障部在天镇定点扶贫，十几年的扶贫工作实践也使工作队对此感同身受。

　　县委、县政府认为，欠发达地区在资源、交通、环境等方面的劣势不可能发生逆转，但能够改变的是干部的思想观念、精神面貌、工作作风和素质水平。天镇必须将跨越的起跳点放在人的因素上，大力加强干部队伍建设，以思想的大解放、观念的大更新，推动发展的大提速、实力的大提升。

　　正是在这种科学发展理念的驱动下，天镇县委、县政府开始坚定不移地走一条以干部培训促进科学发展的路子，一场高规格、多层次、广范围、系统性的干部大培训，犹如滚滚春雷，震撼着这座山西最北部的山城。

　　大力度推进大培训

　　今年，天镇选派71名干部，分批参加了人社部在京举办的干部培训班。一个小县安排如此多的干部走进国家部委的大讲堂，这在全省也十分少见。从2006年12月起，天镇县委、县政府面向广大干部开办了“科学发展·构建和谐”大讲堂，每月一讲。3年来，该县先后邀请全国人大常委会、人社部、农业部、清华大学、中央党校等的50多位领导干部和知名专家莅临山城，授业传道。大专家频频走进小山城，天镇的气魄可敬可佩。

　　破除坚冰，须执利斧。天镇是人社部的定点扶贫县。县委、县政府紧紧抓住这一机遇，依托人社部得天独厚的人力资源优势，在他们的鼎力支持下组织开展了一系列大规模、高规格、系统化的培训活动，努力破除干部队伍的思想“坚冰”。

　　近年来，经人社部安排、协调，该县的大批干部和各类专业技术人员参加了东西部对口培训、国家有关部委及地方人事部门组织的业务培训。抽调10多名青年干部赴山东烟台、江苏徐州等经济发达地区挂职。多次组织乡镇、机关、企事业单位责任人和企业家到发达省市考察。“科学发展·构建和谐”大讲堂开办以来，在人社部的牵线搭桥下，天镇干部在家门口听上了名师汇集、题材广泛的“百家讲坛”，3年累计受训干部2.2万人次。

　　一方面借力人社部，另一方面，县委、县政府自己也在倾心竭力抓培训。怎样培训最有效就怎样培训，什么方法效果最好就用什么方法，干部最需要啥就重点培训啥。

　　该县有针对性地组织干部外出学习考察。先后组织630名干部赴屯留县学习循环经济、赴右玉县学习生态建设、赴河北成安学习政务公开、赴山东寿光参观蔬菜产业发展、赴江苏泉山区学习招商引资……通过走出去学，广大干部视野开阔了，发展信心更足了。

　　采用请进来教、沉下去讲、网络上育等多种灵活有效的培训形式，努力拓宽培训的覆盖面。去年以来，县委党校培训干部2000多人次；县委宣讲团深入基层一线，举办专题辅导135场次；组织1500多名党员干部收看清华大学远程网上教学55场次。

　　针对不同类别的干部，开展侧重点不同的培训。对副科级以上领导干部，侧重于加快项目建设、加强绩效考核管理等培训；对专业技术人员，侧重于新技能培训；对农村干部，突出抓好党在农村的方针政策和实用技术的培训……今年，该县组织50多名农村带头人外出学习大棚蔬菜种植技术。东沙河村党支部书记张存德兴奋地说：“这个培训对"口味"，等于给咱农民送来了一个"福娃"。”

　　为确保培训收到实效，该县配套出台了干部教育培训工作联席会议制度、干部学习积分制度等一系列规章制度。县委严格按制度办事，今年对15名学习优秀的干部予以表彰，对15名无故不参加培训的干部给予通报批评。

　　大培训带来大成效

　　今年4月，天镇县委、县政府组织干部赴江苏泉山区考察期间，考察团的座谈会一直开到深夜近2时。人社部的干部培训班刚一结束，县委、县政府立即组织了一场“提素质、促发展”研讨会。参训干部围绕天镇如何加快发展的议题，踊跃发言，积极献策……“通过大培训，我们真正看到了不足、发现了落差、感到了压力、产生了紧迫感。”县长赵惠民说。

　　一场深刻的观念更新在全县悄然展开。

　　天镇干部抱怨过：位置偏、耕地旱、企业少、矿产缺，工作咋干？如今，他们却说：不比基础比精神，不比条件比干劲，只要埋头苦干，天镇的振兴就有希望。今年8月，为了协助总投资5亿元的华能集团公司4.95万千瓦风电项目选址，刚做完手术一周的县发改局长睢富民不顾医生劝阻，强忍着疼痛，陪专家跑遍了全县的沟沟岔岔。常常忙得啃一包方便面、喝几口水就对付了一顿饭。华能集团公司项目负责人感动地说：“冲着天镇干部的这股子精神，在这里投资，没错！”

　　天镇干部等待过：等投资，等项目，不叫不到，不给不要，等久了，慢慢地连送上门的项目都失去了拿来做的勇气。如今，他们已不再等待，而是眼观六路，耳听八方，抢资金，抢项目，抢信息。投资26亿元的天镇—大同高速公路建设项目须与河北境内的一条高速公路对接，但具体的接线位置和方案一直确定不下来。为了让这条路能够早日开工，尽快造福天镇人民，县委、县政府领导东赴张家口、南下石家庄，两个月行程上万公里，硬是用真诚感动了河北省有关部门。晋冀双方经过认真论证后，最终确定了接线位置和接线方案。10月中旬，天大高速公路正式奠基。全县今年争取回招商引资项目63个，总投资8.5亿元。这一数字放在全省不算冒尖，但对天镇则是历史性的飞跃。

　　思路越打越开，办法越来越多。今年，县委、县政府全面开展县直机关部门、乡镇目标绩效考核，考核结果与评先评优、晋级晋职挂钩。这一举措最大限度地调动了干部干事创业的积极性。县交通局在去年修建村通水泥路260公里，在名列大同市第一的基础上，今年一鼓作气让全县221个行政村全部通了水泥（油）路。县委宣传部牵头精心打造边塞文化旅游精品线，成功举办了首届中国大同长城论坛。县城建局邀请省内专家，对天镇新城进行了高起点的科学规划。

　　今日天镇处处彰显生机：新天贵、同兴源、农贸公司等一批崛起的龙头企业，汇聚起未来起跳的新动力。在建中的现代农业园区、新城廉租住房、洋河综合治理、新平堡旅游综合开发、新城学校和中医院等重点民生工程，奋力托起一个创业绿色宜居和谐的新天镇……

　　我们有理由对天镇的明天有更多的期待！

　　本报记者范非

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