管好“红头文件”确保合法适当

　　全省人大法制工作联系会专题研究规范性文件备案审查工作

　　本报讯（记者陈婷）12月10日，省人大法制委、省人大常委会法工委召开全省人大法制工作联系会议，专题研究如何加强规范性文件的备案审查工作。会议要求，各级人大及其常委会要明确专门工作机构，配备专门人员，积极稳妥地开展好备案审查工作，确保规范性文件合法、适当。

　　由政府制发的规范性文件，老百姓俗称“红头文件”。尽管“红头文件”的位次与效力不如法律、法规，但涉及面很广、作用很大。2007年1月正式实施的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》赋予地方各级人大常委会一项全新的重要职权——规范性文件备案审查。

　　目前，依法向省人大常委会报送备案的机关有23个，包括：省政府、成都市政府和21个市州人大常委会。2009年上半年，省人大常委会收到报送备案的规章及规范性文件150件。

　　记者同时获悉，省政府法制办正抓紧调研，拟对规范性文件实行有效期制度，规定规范性文件的有效期自规范性文件施行之日起一般不超过5年；名称冠以“暂行”、“试行”的，其有效期不得超过2年。有效期届满，规范性文件自动失效。省政府还将建立重要规范性文件风险评估制度，以及对有效期届满后需继续执行或修改的规范性文件的评估制度。

　　省人大常委会副主任甘道明出席会议并讲话。