加快科学发展新步伐 实现大东发展新跨越(图)

王开军

　　　　年初以来，按照中央和市委的统一部署，大东区扎实开展了第一批学习实践科学发展观活动并取得丰硕成果，第二批学习实践活动也已经圆满完成阶段性任务。面对市委提出的立足新起点，谋求新发展，实现新跨越的“三新”要求，大东区要继续以科学发展观为统领，把增强经济实力和综合竞争力作为振兴的基本遵循，把提高全区人民的幸福感指数作为一切工作的出发点和落脚点，牢牢把握“抢抓新机遇、实现新跨越”这一发展主题，按照“一年打基础、两年上台阶、三年大跨越”的工作步骤，全面实现“繁荣、和谐、富民、强区”的发展目标，力求在明确区域发展定位、优化产业空间布局、转变发展方式、体制机制创新、改善民生五个方面实现突破，用发展实现城区的新跨越。

　　树立新理念

　　正确把握发展方向

　　科学发展是一个永恒的主题，是一个系统的工程。在新起点上抓住机遇、加快发展，归根结底要从思想的解放上寻求突破口，只有在更广范围、更深层次上，以更大的力度推进新一轮的思想解放，明确新一轮的发展方向，才能在新一轮的竞争和发展中有更大的作为，实现新的突破。根据“三新”要求，结合大东实际，谋划未来工作要深刻理解和认真贯彻六个原则和方向。

　　一是明确科学发展新标准，围绕科学发展指数和人民群众幸福感指数，认真研究制定科学发展指标体系，明确科学发展的具体评价标准，全面推进科学发展示范乡街、示范园区、示范社区建设，切实将科学发展观的本质要求落实到经济社会发展的各个方面；二是打造科学发展新模式，不断探索现代汽车产业、都市现代工业、现代服务业、科技振兴载体、和谐社会建设等不同层次、不同领域的科学发展新模式，切实在全区上下形成推进科学发展的广泛共识和工作合力；三是探索科学发展新路径，要更加坚定地走集约发展、循环发展、开放发展、协调发展、和谐发展、安全发展之路，推动大东经济社会发展驶入更好更快的科学发展轨道；四是开拓科学发展新平台，要紧紧围绕“汽车强区、三产富区、科技兴区”三大开发建设重点，倾力打造承接新形势下国际资本和国内产业转移的新平台，进一步做大做强汽车园区、全力打造具有中心城区特色的现代服务业，加速开发以科技创新型企业为基础、以新兴配套产业为特色的欧盟开发区，夯实发展新基础，增创竞争新优势，进而为推动大东科学发展提供有力支撑；五是建立科学发展新机制，进一步理顺高效顺畅的行政管理体制，健全完善充满活力的政策支撑体系，创新积极的利益分配机制，探索务实创新的工作导向机制，努力营造科学发展的良好政策制度环境；六是增强科学发展新能力，坚持把提升党员干部科学发展能力作为基础工程来抓，引导广大党员干部拓宽国际视野，完善知识结构，树立全新的科学发展参照系，切实在科学发展的实践中增长干事本领，提高执政能力，更好地担当起领导科学发展的重任。

　　认清新形势

　　着力解决突出问题

　　发展是一种动态的过程，每一阶段的发展都有不同的特点，都会出现不同的问题。开展学习实践科学发展观活动，就是要把科学发展观的要求同建设发展的实际结合起来，充分认清自身的优势和潜力，正确把握当前的发展机遇，着力解决影响科学发展的突出问题，不断加快科学发展新步伐。明年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们加快发展提供了有利的大环境，国务院进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的政策，为老工业基地全面振兴又一次提供了千载难逢的机遇。从大东区自身发展来看，纵观近几年的持续发展，大东区域经济实力跃上了新台阶，积聚起了比较雄厚的经济基础。发展格局也全面拉开：从产业布局看，经过五年的发展，全区以汽车产业为支撑的工业规模不断壮大，规模工业产值占全市比重达到11.4%，以现代服务业为代表的第三产业发展基础已经奠定；从空间格局看，全区形成了以欧盟经济开发区、东中街商业区为代表的一批发展载体，汽车产业园、沈海物流区、科技产业区、万泉文化产业区等载体建设也取得了不同程度的进展。区域软实力不断提升，先后进入全国文化先进区、全国社区红十字服务示范区、全国科技进步先进城区等全国示范区行列。但同时，大东区在发展建设中仍然存在一些经济结构不够合理，优势产业不够突出，工业用地供给相对汽车产业发展需求不足、税收结构脆弱，税源不稳等制约发展的瓶颈和障碍。为此，大东区要在原有基础上实现创新和突破，就必须理顺城区发展与城市发展的关系，着力解决发展方向和发展定位问题；理顺产业发展与城市建设规划的关系，着力解决好产业空间布局问题；理顺加快发展与资源节约利用和环境有效保护的关系，着力解决发展方式的转变问题；理顺政府与市场主体的关系，着力解决发展中的体制机制和制度建设问题；理顺加快发展与保障和改善民生的关系，着力解决发展的出发点和落脚点问题，全面开创全区科学发展新局面。

　　确立新目标

　　实现城区跨越发展

　　学习实践科学发展观重在实践、贵在落实，要坚持用科学发展观指导工作，就要努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确目标，转化为促进发展的政策措施，把发展的各项任务落到实处。大东区结合城区发展实际，为老工业城区全面振兴赋予崭新的实践内容，进一步树立了2010年工作的指导思想：全面贯彻落实党的十七届四中全会及市委十一届八次全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照“三新”要求，围绕“汽车强区、三产富区、科技兴区”三大战略重点，以不低于全市平均水平的增幅，推动全区经济持续健康发展；加强民主政治和精神文明建设，深入实施民生工程，使改革发展成果更多惠及百姓；加强党的建设，提高执政能力和领导水平，努力推动全区又好又快发展，为建设中国北方经济强区奠定坚实基础。为此，要着力抓好六方面工作：优化经济结构，推动全区经济又好又快发展；加快对外开放步伐，增强地区经济发展活力；加强民主政治建设，营造安定和谐有序的社会环境；着力改善民生，增强人民群众幸福感；加强精神文明建设，全面提高人民群众的文明素质；以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　明确新任务

　　全面提高执政能力

　　学习实践科学发展观与加强党的建设是密不可分的，一方面科学发展观进一步丰富了党的执政理念，对加强党的建设提出了新的要求；另一方面，加强党的建设，提高执政能力，也为学习实践科学发展观提供了有力的组织保证。因此，大东区将贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强党的建设作为一项新的重要任务，把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，深入开展好全区第二批学习实践科学发展观活动，不断增强党员干部促进科学发展的本领。以创建学习型党组织为契机，解放思想、振奋精神，求真务实，迎难而上，开拓进取，不断开创各项工作的新局面。进一步加强干部队伍建设，全力打造风清气正的政治环境。不断健全促进科学发展的干部考评机制，创新适应科学发展的干部选任办法，牢固树立重德行、重实绩的用人导向，引导广大党员干部不断增强创新、务实、负责的意识，使干部队伍始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。进一步加强党风廉政建设。在全区上下深入开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育活动，进一步加强领导干部党性党风党纪修养，创新反腐倡廉工作机制，切实加强对领导干部的监督和对重点环节、重点部位权力行使的监督，确保反腐倡廉各项任务落到实处。不断提高各级党组织的执政能力和领导水平，为建设中国北方经济强区提供坚强保证。

　　（作者为中共大东区委书记）