“同一个地方，两个月内三次开挖，挖了填，填了挖，干脆给马路装上拉链算了。”这是广州市民的抱怨。
有媒体报道，专业人士曾作过调查，同一时间广州市竟有两千多处上规模的道路施工在同时进行，而且其中有相当数量属于重复施工，造成人力物力的严重浪费。
今年以来，广州市因道路施工，围蔽造成的大塞车、出行难已令市民怨声载道，苦不堪言。而政府的答复是：为了迎接明年在广州举行的第16届亚运会，各道路及市政建设要大面积赶工。
对于政府的“解释”，广州市民和市人大代表却不买账。“在广州办亚运会早在几年前就定下来了，为什么在临开幕不到一年的时间才来赶工？”
然而，一位熟知城市道路管理人士的“坦言”，似乎揭开了症结所在。
这位人士告诉记者，这种无序开挖的现象近期在广州正愈演愈烈：一方面表现为有些地下施工队明目张胆直接无证开挖，另一方面则表现在同一路段不同管线单位缺乏统筹反复开挖。还有些重点工程的工地，一个开挖许可证往往管上好几年，即使严重过期了也不重新申请，想挖就挖。
知情人士分析指出，当前这种无序状态其实从去年市政园林局把开挖审批的权限下放到各个区时就开始冒头了。由于各个区的建设局人手有限，管理又跟不上，个别区甚至不得不直接把审批权再次下放到街道。这样一来各个区的道路开挖审批更加各自为政，原市政园林局的管理部门已基本上难以实现有效统筹。如此一来，导致全城近期开挖过于集中，管理水平严重下降，偷挖乱挖重复开挖愈演愈烈。
业内人士也抱怨，原广州市政园林局被林业和园林局取代之后，其市政设施管理处的道路开挖管理职能划归何处至今仍是一个谜团，一说是划归广州市城管委，另一说则是划归广州市交委，但迄今为止仍无明确定论。
针对这种无序开挖道路，把广州市变成一个“大工地”的城市乱象，一位原市政管理人员感到非常痛心，“即使那些正规有证的开挖工地，其工地管理现在也因为缺乏有效监督，文明施工水平大大下降，我们原先制订的《城市道路文明施工管理细则》如今已经成了一纸空文。”
有专家指出，政府相关部门应提前规划好大部制改革期间的职能衔接工作，避免出现管理真空，城市道路的开挖管理应继续实现全市统筹并及时告知于民。
本报广州12月13日电
来源：法制日报
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