年终突击花钱，不妨多用于民生

　　黄栀梓

　　近日财政部数据显示，前11个月全国财政支出为56235.97亿，而今年全国人大批准的支出预算为76235亿。这意味着全国财政部门或将在剩下的1个月突击花掉2万亿元。对此，财政部长称将加强管理严防“突击花钱”。

　　笔者认为财政部门严防“突击花钱”的监管重点应该放在行政事业单位，要严防将剩下的2万亿支出预算花到增加行政运行成本、“三公消费”中去。

　　对于社会公共服务产品投入，改善医疗、教育、养老等民生问题来说，财政预算资金往往是十分有限的，在其调查论证过程中往往是紧打窄算，象征性增加一定的比例。这也许就是近些年来由于政府投入不足导致看病贵、上学贵、养老保险覆盖面难以扩大的主要原因所在。因此，笔者认为只要是将剩下的财政支出预算资金用于对社会公共服务产品、医疗、教育、养老的投入之中，即使是年终“突击花钱”也是无妨的，因为这是民心所向，是促进社会公平、社会和谐的要义所在，也是打消民众消费顾虑，拉动居民消费，扩大内需，实现经济平稳较快增长的需要。

　　要从根本上防控年终“突击花钱”向用于增加行政事业单位行政运行成本、“三公消费”倾斜的问题，还得从年初财政支出预算编制做起，今后在年初编制财政支出预算时，财政部门必须调整用于行政运行成本与用于公共服务产品、医疗、教育、养老等方面投入的比例，进一步压缩行政运行成本，严控行政事业单位项目建设资金，遏制“三公消费”，加大公共服务产品、医疗、教育、养老等方面的资金投入，将行政事业单位的财政支出预算控制在适度的范围内，实现改善民生的财政支出预算最大化。