美推最大金融改革案 美联储变超级监管者

　　⊙记者 王宙洁

　　美国的金融领域将掀起一场巨大的监管风暴。11日，美国众议院通过了一个长达1279页的金融监管改革方案。该方案如获法律效力，将成为上世纪30年代以来的最大金融改革方案。

　　根据11日通过的方案，核心的改革内容有两个。第一，将美国联邦储备委员会打造成“超级监管者”，赋予其监管所有对金融稳定构成威胁的企业、包括不直接拥有银行的企业的权力。美国将成立金融服务监管委员会，为美联储出谋划策。也就是说，美联储将成为美国金融监管的最主要防线。

　　此外，在对市场监管方面，“新政”将加强对对冲基金、金融衍生品等的监管，增加市场透明度；在危机应对方面，“新政”将赋予政府处理未来危机的新工具，比如可接管金融巨头的权力。按照奥巴马政府的说法，以后将不存在“大得不能倒”的问题，政府也将避免因救助金融巨头而陷入道德困境。

　　第二，设立新的消费者金融保护署，全面保护消费者的权益。这次金融危机起源于美国房市泡沫破裂。美国各界都认为，正是缺乏对消费者的有效保护，导致消费者负上无力承担的按揭贷款，购买了不适合他们的金融产品，进而加剧了金融危机。

　　根据改革方案，美国政府将把目前分散于美联储、证券交易委员会、联邦贸易委员会等机构手中的涉及消费者权益保护的职权，统一集中到新成立的消费者金融保护署，避免政出多门而效果不彰，以此解决此前存在的“系统性风险”。

　　按照美国的立法程序，金融监管改革方案在众议院获得通过后，还须在参议院获得通过，然后经总统奥巴马签署。

　　美国总统奥巴马在当天发表的一份书面声明中，敦促参议院像众议院一样尽快通过目前急需的金融改革方案。他称，“今天通过的方案让我们向目前急需的全面金融监管改革又迈进一步，金融监管改革将设立一系列更为明确的金融监管法规，并系统一致地执行。这将有助于建立一个更加稳定的金融系统，为消费者和投资者提供更多的保护。”