近期，海口市城管局与海南立得信息产业有限公司，就解除道路占道经营性停车合同引发的公开纷争，使海口的泊车收费问题再次成为人们关注的热点。10年了，海口泊车风波就这样考验着政府的行政能力；它给海口近10万车主所带来的究竟是方便还是不便，直到现在还充满争议。
城管与公司"打架" 市民无辜受累 吊了无数车主一年的胃口，从2008年底就开始"酝酿"的海口泊车收费变革，终于在2009年底"亮剑"。
11月9日，海口市城市管理行政执法局发布《关于改善我市城市道路经营性泊车管理工作有关事项通告》，表示海口要更换新的咪表，并且城管部门已与海南立得信息产业有限公司解除合同，直至明年3月1日前，市民可在城市道路经营性泊车位内免费停车。
还没来得及容车主回味这道"免费午餐"，9天后海南立得信息产业有限公司就发布了另一《通告》，称城管局发布通告的行为及内容违法，该公司不予承认，"即日起全面恢复对海口市的临时占道停车正常管理。"随后，立得公司派员上街开展临时停车管理，继续收费或售卡。
两份《通告》公开叫板，立即引起轩然大波。有车族满头雾水：一边是城管、一边是管理公司，我该听谁的？随后几天里，有媒体报道，海口街头开始出现城管员与泊车管理人员僵持、车主尴尬等待、市民争相围观的场面。
海口市城管部门坐不住了，紧急召开新闻发布会表示：立得公司的做法是一种乱收费和违反行政管理秩序的行为。市民如发现立得公司仍然派员收取车主的停车费，可向海口市城管执法支队反映，城管局将安排市城管执法支队和公安城管大队警员到现场进行教育和劝阻。如果公司方面不听劝告，一意孤行，城管局将保留依法追究其违法责任的权利。
一片混乱中，坊间怨声四起。"简直是乱套了！政府说免费，企业说收费，这样耍我们老百姓很好玩吗？"一位车主愤而斥之。从11月9日至12月4日，25天时间里，海口城管执法支队就接到市民泊车遭遇收费的投诉28起。
官商纷争，名为便民实为扰民 据了解，海口城管局与立公司本是长期合作伙伴，双方于2004年签订《海口市城市道路临时停车智能管理项目合作协议》，合作期限为15年。为何仅过了5年，城管局就提前宣布"分手"了呢？
海口市城管部门解释：首先，立得公司长期拖欠应当上缴财政的占道费，违反协议的约定。该局在解除合同前，多次致函立得公司催缴占道费，而立得公司以种种理由拒不缴纳；
其次，立得公司采用的手机拨号缴费技术落后繁琐，许多车主对此反应强烈，人大代表和政协委员的建议和提案中也多次建议恢复原有的咪表收费的方式。
第三、经营单位管理不善，服务质量和水平偏低，道路泊车秩序和效果不佳，引起车主的强烈不满和投诉，泊车收入明显偏低，在一定程度上造成了公共资源的浪费。
然而，立得公司对此另有一番说法。该公司常务副总经理叶维民在接受采访时表示，城管局指"手机缴费方式技术落后，操作繁琐"，却为何忘了当初引进该项目时，该局是以"该系统科技含量高、管理模式先进，解决以前咪表管理时存在的诸多问题"为由，提请海南省信息产业局使用并推广的？至于泊车收费价格，那是由物价局等多个部门层层审批的，不能把泊车收入偏低、浪费公共资源的责任全部归咎于公司。
叶维民还向记者透露了立得公司当初与海口市城管局签合同时约定的15年利润分成计划：前5年，公司与城管局按七三分成；中间5年，公司与城管局按六四分成；后五年，利润双方对半分。"公司长期拖欠占道费，是因为营业之初效益不好。公司曾与城管协商好每年还付10%，这是经城管局上届领导同意了的。"
公说公有理，婆说婆有理。讽刺的是，当事双方均打着"便民"的旗号在各自行动，实际上却当地给近10万车主的出行带来了麻烦。而且，这种泊车收费变革"扰民"的乱象，在海口也并非第一次发生。
1999年，海口推行接触式咪表来管理临时泊车。由于这种咪表"功能比较落后"，2000年底，海口改用感应式咪表来管理临时泊车。2005年，海口市内咪表在一夜之间突然被立得公司拆除，改用争议极大的手机缴费管理泊车。而今，海口又要"踢走"手机缴费泊车，重启感应式咪表。如此一来，可苦了好不容易适应手机缴费的人们，又要重新再适应曾经被"抛弃"的咪表收费。
"我现在都尽量避免临时停车了。""宁愿多走两百米，也不要当泊车缴费冤大头。""泊车收费方式每更改一次，我们就要"被便民"一次。折腾不说，服务还不好，也不能解决停车难题。"许多市民不约而同表达了相似的观点。
泊车收费频变脸，难解多年停车难 按照海口城管局最新出炉的占道泊车规划，全市22条道路共设1139个泊位。另据媒体报道，目前海口机动车保有量30余万辆，并以平均每天200辆的速度递增，停车泊位缺口达15万个。一边是机动车数量迅猛增加，一边是停车场建设滞后，海口停车难现象愈演愈烈，给道路交通带来空前压力。
近日，《海口晚报》记者在街头发放100份调查问卷，在"你认为目前停车最大的问题是什么"一题中，有73%的人选择"管理欠缺"和"适合停车的地方太少"。在停车收费问题上，有超过8成人表示曾与车场保安或收费人员偶尔或多次发生纠纷。此外，还有44%的车主认为，海口目前最需要解决的是停车场地建设问题，28%的车主认为应明确职能部门、单位，加强停车规范和管理。
受访者普遍反映，对停车管理不规范等问题，是有关部门管理缺位、不严谨造成的。
"在占道停车位上停车，管理部门人员还与车主"捉迷藏"。停车时，不见对方人影，取车时，才发现被贴了罚单。既然是收费管理，就应该有人在场提示和守车才对。"在海航集团工作的黄小姐无奈地说。
"停车场停车一整天收费3元，临时泊车1小时收费就要2.5元。撇开泊车收费贵不说，车主掏钱停车，为的是保证车辆安全，可有时取车时发现车体受损，泊车公司却不肯负责，这种做法让人难以接受。"许多车主愤愤不平地诉说种种不合理现象。
多数车主还表示，收费多少并不是最主要的问题，关键在于变化太快折腾人，而且收费后没有尽责管理，也没有提供良好的服务。
公共资源应优先"为人民服务" 可以说，在海口市城管局与海南立得公司这场"分手纠纷"中，受苦最深的正是他们数以万计的服务对象--机动车主。"收费乱、管理乱、停车难，海口泊车管理简直就是一笔糊涂账"，海口市政协委员李安平指出：海口停车收费频繁变更，反映了城市管理的不成熟。
因工作需要经常用车的小王，对城管局和立得公司"互掐"伤害市民利益的行为表示失望，认为这是政府缺乏公信力的表现，"临时泊车位属于公共资源，政府对此应该严格执法，为人民服务，而不是像现在这样朝令夕改，与企业公开对骂，乱成一团。"
海南大学法学教授王琳也认为，这次的泊车纷争，反映了政府在公共事务管理上能力有缺失。政府应该把"以人为本"放在首位，为市民服务，而不是划地收钱这么简单。"另外，选择经营企业、政府和企业合作盈利应缴财政多少钱也应当提交人大讨论，不应该完全市场化，应当听取民意，尊重公众知情权。"
一些专家分析认为，一方面是车主的不满意，一方面是经营公司与政府管理部门之间的争执，无论孰是孰非，都没有从满足广大民众公共利益与投资环境及合法经营方面进行综合权衡。城市管理需要大智慧，是门大学问。只顾收费却没有尽到应有的管理责任，这样的停车收费引起车主不满也是可想而知的。管理方如果能站在车主的立场换位思考一下，开展科学管理道路交通方面的调查研究，提出既合民意、又便于操作的办法，同时做好服务和管理工作，也许才能从根本上解决海口城市道路交通存在的问题和漏洞，博得车主的理解和支持，赢得长久的利益。(苏婧林慧郑玮娜) (来源：新华网)
来源：人民网
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