鄂尔多斯东胜区经济飞速增长职务犯罪却持续下降 预防职务犯罪的基层样本探访

　　金融危机肆虐全球，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区却创造了“远离金融危机”的传奇。而就在经济飞速发展的情况下，来自东胜区人民检察院的统计数字却显示，这里的职务犯罪率逐年下降，其中，渎职侵权案件自2007年以来下降了50%。

　　“这样的成绩可不是从天上掉下来的。”今天，东胜区检察院检察长乔占飞对记者说，就拿职务犯罪预防的宣传来说吧，现在，各单位都知道检察机关帮助他们建立预防职务犯罪机制是好事，而刚开始时，都觉得“检察院上门能有什么好事”，所以，大家都躲着检察院，防着检察院。

　　“就是在那种情况下，我们院的检察官通过上门宣传，通过上级部门的协调，硬是在教育、建设、财政、煤炭、税务等12个系统建起了职务犯罪预防机制。”乔占飞说。

　　据介绍，在实施预防职务犯罪过程中，东胜区检察院开展的“三抓三看”活动发挥了不可低估的作用。所谓“三抓三看”就是抓案前预防，看掌握案件线索的质量和数量；抓案中预防，看案件形成的轨迹和症结；抓案后预防，看整改对策的实施和效果。

　　“近几年，我们院先后在15个发案单位开展了个案预防，结合查办的典型案件召开案情分析会21次；利用所发生的个案，通过实在、具体、形象地讲事实，摆证据，释法理，对"边缘"人群实施法律教育和威慑，有效遏制了职务犯罪的发生。”乔占飞说。

　　2008年，东胜区检察院以加强重点领域、重要岗位和关键环节的预防职务犯罪工作为切入点，从检察工作关注民生、维护广大人民群众最直接、最现实的利益出发，与重点工程建设项目同步预防，推动本地区预防职务犯罪工作的深入开展。

　　乔占飞告诉记者，尤其是在对占地12.2公顷、总投资1.9亿元、迁入1450户贫困农户的重大工程项目实施的监督中，东胜区检察院采取“五介入”、“一抽查”的同步预防工作措施，确保了预防工作的实际效果。

　　记者了解到，所谓“五介入”，就是介入工程项目的招投标活动，既合理降低工程成本，又保证施工质量；介入扶贫移民资金的监督管理，防止专项资金被挪用挤占，确保专款专用；介入东胜区扶贫办对各镇、街道办事处关于移民搬迁户的入住资格审查和名额分配；介入各镇、街道办事处对搬迁户楼层、户型分配，切实做到公开公正，阳光分配；介入工程项目的完工验收，确保搬迁农户住上“放心房”。“一抽查”就是在搬迁户入住后，再组织有关部门进行抽查，防止不符合移民条件者入住。

　　“在开展系统预防、重点预防、个案预防的过程中，还要注重深入开展调查研究，从理论高度总结系统、行业、重点项目等领域的犯罪规律，进而提出全方面的预防意见和建议。”乔占飞说，该院调研完成的《农村基层组织职务犯罪调查分析》、《国有企业改制中的职务犯罪预防》等调研报告，详细阐述了这些方面案件的特点、动向和规律，分析了管理漏洞，提出了预防对策，并通过座谈会、法制讲座等形式反馈给相关单位，促进了这些单位的廉政建设工作。

　　同时，东胜区检察院充分利用检察建议这一职能，几年来，该院发出检察建议40余份，都得到了被建议单位的高度重视，检察建议回复率和采纳率达到100%。

　　为了扩大预防职务犯罪工作的影响和效果，东胜区人民检察院采取的宣传形式丰富多样，如：将职务犯罪预防推上党校课堂；投资40余万元在东胜区看守所建成了高标准、规范化的预防职务犯罪警示教育基地；投资2万元在社区设立了法制宣传栏等。

　　本报鄂尔多斯(内蒙古)12月14日电