家电以旧换新暗藏隐患 企业只赚吆喝难长久

　　家电以旧换新政策试点实施以来，拉动消费成效明显，但回收处理环节却暗藏隐患——

　　家电以旧换新政策试点实施几个月来，拉动消费成效明显。据商务部网站消息：截至12月2日，九个试点省市共销售五大类新家电256.1万台，销售额达100.44亿元。然而在看到拉动消费成效的同时，我们也应该注意到，家电以旧换新产业链其实暗藏隐患——回收和拆解环节实际上在“赔本赚吆喝”。

　　现状：回收拆解环节亏本超过“预期”

　　仅9月3日到10月16日这40多天里，北京市以旧换新指定拆解企业——华星集团环保产业发展有限公司就收到了10万多台废旧家电。缺少货源这一制约企业发展的难题迎刃而解，可企业负责人却高兴不起来。“现在旧家电回收参考价太高，企业是拆一台、赔一台，根本无利可图。”据企业自己的估算，按北京市现在的回收参考价，企业每拆解一台电器，平均要亏40余元，这还没算17%的增值税。

　　不仅拆解企业乐不起来，回收企业的亏损也超过了预期。一家回收企业负责人坦言：“我们现在是多少钱收的，就多少钱卖给拆解企业。不赚钱不说，还要搭上运费、人工费和增值税，就算有国家补贴，每收一台电器也要赔将近40块钱。我们之前也预想到参与家电以旧换新不会赚钱，但是没想到亏这么厉害。”

　　没有利益，企业就没有积极性，长此以往，政策的执行难免受到影响。促进家电以旧换新，从短期看是拉动消费所需，从长远看是建立资源节约型、环境友好型社会所需。因此，相关政策的设计，应该着眼于家电以旧换新的全过程，覆盖回收拆解各个环节，而且不仅要考虑消费者和回收、拆解企业的利益，更要符合可持续发展对我们提出的要求。

　　原因：价格限制太死，处置途径单一

　　要想解决回收拆解环节亏本的问题，就要先找出它们亏本的原因。

　　回收和拆解企业都认为，目前废旧家电回收参考价整体偏高，是导致回收拆解环节赔本的直接原因。华星环保负责人告诉记者：“我们不像非法拆解小作坊那样采用露天焚烧、强酸浸泡等方式提取贵金属，而是采用环保方式对荧光粉、含铅玻璃、墨盒等进行分类收集。环保处理的成本很高，国家对我们又没有补贴，我们还要交纳17%的增值税。按照现在回收参考价收旧家电，我们自己也在赔本，根本没有给回收企业留出获利空间的能力。”

　　回收企业反映，亏本的另一个原因是参加以旧换新活动的家电处置方式单一——必须送到指定拆解企业强制报废。一家回收企业的负责人告诉记者：“我们回收来的旧家电只能卖给指定拆解企业，根本赚不到差价，国家补贴又不够负担回收费用。照现在的政策我们只有赔本。”

　　“而且，以旧换新政策结束以后怎么办呢？”一位拆解企业人士认为，现在回收参考价过高，不仅眼下企业亏本，长期看还不利于废弃电子产品的环保处置，“多数老百姓并不知道我们是在做赔钱的买卖，这会让他们误以为送来报废的家电就值这么多钱。以后没有换新补贴了，我们再按市场情况调整回收价，老百姓就更不愿意把废旧家电送来我们这种正规企业了。这必将影响《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的实施。可是不调整回收价，总这么亏企业怎么受得了？”

　　企业建议：放开回收价格，政府继续补贴

　　既然亏本的主要症结在回收参考价格，那么参考价可不可以调一调？回收企业建议政府能放开回收价格。一位回收企业负责人表示：“政府出台的是参考价，可很多消费者都把它理解成了定价。特别是遇到缺少零件的，常因价钱和消费者产生争执。价格本来就应该是由市场决定的，我觉得政府完全可以放开收旧价格。中标回收企业这么多，我们没有垄断问题，不会损害老百姓利益的。”

　　华星环保负责人也表示：“和国际社会相比，我国的废旧家电回收价格是比较高的。日本法律规定，老百姓在丢弃电子废弃物时，不仅不会得到收旧费，而且还要支付相应数额的电子垃圾处理费；在美国的加利福尼亚州，消费者在购买新电脑或电视机时，每件也要缴纳6到10美元的电子垃圾回收处理费。现在老百姓既然能享受换新补贴，我们认为可以考虑取消收旧费。”

　　专家指出，按照我国目前的经济水平，由消费者支付家电拆解费用短期内很难实现，拆解环节的盈利，恐怕还是要依赖政府补贴。因此《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，国家建立废弃电器电子产品处理基金，用来补贴废弃电器电子产品的回收处理费用。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人，应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。同时规定处理企业处理废弃电器电子产品，依照国家有关规定享受税收优惠。

　　然而，该条例的实施时间是2011年。所谓远水不解近渴，回收和拆解企业都希望相关部门可以考虑，在有条件的地区提早给予税收优惠和资金支持。

　　相关部门：旧家电进二手市场需报废标准作依据

　　回收企业认为，解决回收环节亏损的另一个办法，是允许没到报废年限的旧家电进入二手市场流通。一位回收企业负责人表示：“一方面我们可以有条止损的路，另一方面有些收来的家电确实还没到报废年限，送去报废也有点儿浪费了。”

　　对此，中国物资再生协会相关负责人介绍，家电以旧换新政策规定旧家电必须送指定拆解企业强制报废，主要出于三方面考虑：一是拉动消费，报废将降低电器保有量，为新家电腾出市场空间；二是考虑到我国家电使用周期本来就比较长，老百姓淘汰的旧家电多数已经达到甚至超过了报废年限，如果在二手市场流通，对节能降耗和保障使用者安全都不利；三是如果老百姓淘汰的家电确实还比较新，卖到二手市场比享受以旧换新补贴还划算，那老百姓自然会选择卖到二手市场，所以应该不存在浪费问题。可北京市民许大妈还是心疼地说：“就说我家那台冰箱吧，要说往旧货市场卖，肯定没有享受国家补贴划算。可是那冰箱就是小了点，啥毛病也没有。好好的就给拆了，这不是糟蹋东西吗？”

　　相关部门还担心，如果允许以旧换新的旧家电进入二手市场，很难保证回收企业不会为追求利润，将大量本该报废的家电也卖到二手市场。这些售价不会太高的废家电，很有可能会被非法拆解小作坊买走进行无环保措施的粗暴拆解。对此，有专家建议，可以通过重点监管旧家电的二手市场，严厉打击向消费者出售报废家电的行为。可问题在于，目前我国还没有家电报废标准。以往哪些家电送去报废，哪些卖到二手市场，全凭回收企业靠经验判断。这就给政策制定和二手市场监管出了难题。因此，我们亟须建立废旧家电报废标准。(左娅) (来源：人民日报)