明年中国关税总水平降至9.8% 完成WTO减税承诺

　　2010年中国完成WTO减税承诺

　　耿雁冰 陈梦吉 北京报道

　　核心提示：从2010年1月1日起，中国进出口税目总数将由2009年的7868个增至7923个，关税总水平为9.8%。商务部官员称，2002年中国入世时关税总水平为15.3%，经过8年努力，已完成了平均关税降到9%左右的承诺。

　　据国家财政部网站12月15日消息，自2010年1月1日起，中国将进一步调整进出口关税税则，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等。

　　调整后，2010年进出口税目总数将由2009年的7868个增至7923个，关税总水平为9.8%。

　　“按照当时入世时的承诺，我国的平均关税要降到9%左右，农业税要降到15%左右，现在形势和当初已经不同，所以我们是结合形势的变化实现了这个承诺。”原商务部研究院世界经济贸易部副主任何茂春告诉记者。

　　按照我国加入世界贸易组织的降税承诺，自2010年1月1日起，我国将进一步降低鲜草莓等6个税目商品的进口关税。由于降税涉及商品少、税率降幅小，对关税总水平影响不大。

　　财政部相关负责人在回答记者问时表示，“2010年的关税总水平与2009年相同，仍为9.8％。其中，农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。经过此次降税，我国2001年加入世界贸易组织的降税承诺已经全部履行完毕。”

　　刚刚结束的中央经济工作会议强调，要保证宏观政策的连续性和稳定性，同时要促进产业结构调整。

　　对于2010年的关税调整，亦被解读为是在完善调控措施手段，发挥积极财政政策框架下关税的调控杠杆作用，促进对外贸易稳定增长和结构优化，推动经济结构调整和发展方式转变。

　　八年减税5.5个百分点

　　在何茂春看来，“我国的关税仍然有下调的空间。”

　　与2009年相比，2010年我国实施的协定税率产品范围更广、优惠幅度更大。对原产于韩国、印度等国家的商品，在《亚太贸易协定》框架下，实施的协定税率甚至低于最惠国税率。此外，中国—智利自由贸易协定税率、中国—巴基斯坦自由贸易协定税率均有大幅优惠。

　　加入世界贸易组织以来，我国自2002年起逐年调低进口关税，关税总水平由15.3%调整至目前的9.8%，农产品平均税率由18.8%调整至目前的15.2%，工业品平均税率由14.7%调整至目前的8.9%。

　　其中，2002年大幅调低了5300多种商品的进口关税，关税总水平由之前的15.3%降低至12%，是入世后降税涉及商品最多、降税幅度最大的一年。

　　2005年降税涉及900多种商品，关税总水平降低至9.9％，是我国履行义务的最后一次大范围降税；此后的几次降税涉及商品范围有限，对关税总水平的影响均不大。

　　此后，我国降低了小轿车等42个汽车及其零部件的进口关税税率，最终完成了汽车及其零部件的降税义务，我国汽车整车及其零部件税率分别由入世前的70%-80%和18%-65%降至25%和10%。

　　2010年降低鲜草莓等6个税目商品进口关税后，我国加入世界贸易组织承诺的关税减让义务全部履行完毕。

　　入世以来，我国货物贸易进口总额由2001年的2436亿美元增长到2008年的11331亿美元，增长3.65倍，年均增长率为24.6%。我国进口总额占世界进口总额的比例由2001年的3.8%上升至2008年的6.9%，居世界第三位。

　　从此次关税调整中，可以看出对农业和农村经济发展的支持，例如为保障国内农业生产用肥的需要，继续对尿素、磷酸铵等化肥征收季节性出口关税，继续对复合肥等部分化肥征收特别出口关税。

　　在鼓励企业自主创新方面，对高新技术产业和先进制造业的发展升级给予倾斜，对光通信微组件、大马力发动机等有利于新技术引进推广应用的关键设备及零部件，仍实施较低的进口暂定税率。

　　据何茂春介绍，我国对于世贸组织的承诺主要是关税和市场准入，现在所有国家都承认中国兑现了入世承诺。

　　对东盟90%商品实行零关税

　　据财政部相关人士介绍，2010年，我国将根据以往与有关国家和地区签订的一系列自由贸易协定或关税优惠协定，对部分国家原产的商品实施比最惠国税率更加优惠的协定税率，对部分最不发达国家原产的商品实施特惠税率。

　　特别是自2010年1月1日起，中国—东盟自贸区协定将实施第四批正常商品降税，自贸区中约90%的商品关税税率将降为零，中国-东盟自贸区将全面实现货物贸易自由化。

　　据了解，降税后，我国对东盟各国实施协定税率的商品税目数在6800个左右，总体平均税率为0.1%，平均优惠幅度为99%。同时，上述国家也将根据相关协定，在2010年对我国商品实施相应的协定税率。

　　由于实行零关税和非关税壁垒的减少，将大大促进成员国之间的贸易和投资，增加就业人口，带动各成员国的经济发展。

　　据海关人士介绍，由于中国和东盟之间有相当部分的贸易是跨国公司的产业内贸易，在产业链的作用下，一个东盟国家对中国的出口额增加，会导致它从其他东盟国家的进口额增加。这样便会增加整个中国—东盟自贸区的贸易规模。