政府年底集中花钱？读懂“2万亿”背后的民意

　　2万亿元——这是2009年最后一个月，全国财政部门根据预算将花掉的钱。因为今年前11个月,政府财政支出仅完成了年初批准的预算额度7.6万亿元的73.8%。人们粗粗一算,就发现各地政府部门握在手里、注定要在这个月使用的,就有2万亿元之巨。

　　敏感的人们也从财政部长谢旭人提醒各地财政部门的一句“要加强财政支出管理，防止年底突击花钱”里，听出了这两万亿元有可能被滥用的危险。

　　于是最近几天，“2万亿元”和“突击花钱”俨然成了热词，在媒体和网络里被人们议论着，感叹着，嘲讽着，也追问着。

　　这个时候，似乎人人都成了经济学家。有人甚至翻出近几年来每年全国财政资金完成进度情况，经过比对，证明财政部门的“年底突击花钱”已是多年惯例，不同的只是程度上，一年一年，滞留到最后集中使用的数额越来越巨大。更多的人七嘴八舌地分析，有人呼吁我国实行多年的粗放型预算应向精细化转变，也有人认为，各地政府习惯于将财政的钱尽可能多在手中攥些时候，办事拖沓；政府机关公务人员每到年底都有一大笔可观的奖金要发，是一项不小的财政支出……

　　更多的议论，指向政府财政预算的信息公开度和监管效率。因为，惟有建立起真正详细、透明的财政预算公开制度，一些政府部门年初申报预算计划、年底“突击花钱”时，作假虚报，欺上瞒下，决策失误，拖拉低效，乃至化公共资金为部门私利之类行为，才真正可能得到有效监督，直至杜绝。

　　“地方不会傻到给他的钱他不花出去，否则第二年的财政补贴就会减少……”这样说时，显然一些人对政府财政拨款的系统流程和要钱、花钱“诀窍”已了然于心。

　　不过真正的财政工作者恐怕还是要闻言窃笑，或为误解而苦恼的。所谓隔行如隔山，种种围观者的议论都像是隔靴搔痒，总不得要领。因为迄今，我们越来越庞大的政府财政资金的使用情况，对于社会公众，仍是缺少足够公开透明度的一笔糊涂账。即或是每年春天，各地人大代表审议财政预算支出情况时，所能拿到的，也是一堆大而化之的抽象数据、晦涩难懂的专业分类，不是业内高手，短期之内，只能云里雾里，难做判断。

　　不论媒体和百姓们“一个月花掉2万亿元”的议论是否偏颇外行，我们至少应从汹涌议论声中听懂一个社会的民意和期待：政府真正建立起信息公开制度，尤其是在政府管理、使用应属于全社会的公共资金时，应该让所有关心者都能方便看到、了解真相，有监督权。否则，冬寒年关，大多数在为衣食奔波、为买不起房苦恼的百姓，会被“2万亿元”的天文数字震到，对“财政资金”的去向也难免会“不惮以恶意悬揣”，甚至流于偏激。那于政府的形象和公信力，是比“2万亿元”更巨大得多的损失。

　　“年底突击花钱”年年有之，今年成了议论风生的大新闻，也证明着中国人公民意识、纳税人权利意识的觉醒和进步。但愿，有这样的意识不断监督和推动，财政的钱怎么花、有无虚报、突击带来的巨大浪费，终有一天，不会再是仅供揣测传闻的秘密，“突击花钱”的情节也会成为历史。姜泓冰 (来源：人民网)