山东沾化县实施“双通”工程创新远程教育模式

　　2008年以来，山东省沾化县积极创新农村党员干部现代远程教育新模式，以“有线电视户户通工程”为载体在下河乡实施有线电视、现代远程教育“双通”工程试点，大力推进现代远程教育终端入户，探索出一条现代远程教育自我完善、自我发展的新路子，突破了“三农”公共信息服务的瓶颈，成为宣传党委政府方针政策的“直通车”、群众发家致富的“金钥匙”、营造农村生活新风尚的“催化剂”、密切党群干群关系的“连心桥”。目前，“双通”工程已在下洼、冯家等乡镇全面启动，全县31%的村实现了远程教育入户，2009年入户率可达70%以上。

　　坚持一个为民理念，开展“双通”工程试点

　　自2004年全市开展农村党员干部现代远程教育工作以来，沾化县坚持“强基固本抓场所，创新思路树典型，学用结合出实效”，农村党员干部现代远程教育受到广大农村党员群众的普遍欢迎，在加强党的基层组织建设、提高党员干部科学文化素质、增强党员干部“双带”本领等方面发挥了重要作用。但是随着经济社会发展和群众需求的变化，实际操作中也暴露出一些亟待解决的问题。一是一村一点的设置模式，农村党员群众收看在时间、地点上存在局限性。二是各乡镇之间、各村之间的群众需求千差万别，地方特色的技术管理、信息服务等节目学习和应用难以对接。三是农业生产季节性强，尤其对病虫害疫情、恶劣天气、洪涝灾害等突发事件应对不够及时。四是乡镇党委政府对当地党员群众的需求最了解、服务最便捷，但不能直接利用这套网络服务群众。

　　为突破现代远程教育网络在“管、学、用”上的瓶颈，县委坚持远程教育让“干部经常受教育，群众长期得实惠”这一为民理念，组织开展了广泛的调查研究，聘请专家座谈、论证，最终确定以有线电视网络为载体建立远程教育传输平台，推进远程教育入户，以更加有效地服务广大党员群众。平台建设以乡镇为基础单位，定位高、投资少、见效快，乡镇的地域特点和产业特色易于体现。同时，按照全县“一步规划、分步实施”的原则，确定在人口较少、产业特色鲜明的下河乡开展试点工作。县委专门成立“双通”工程（远程教育户户通、有线电视户户通）领导小组，与市广播电视有线网络公司协调，群众有线电视安装费一次性优惠10%，极大激发了群众安装入户的积极性。下河乡年初通有线电视仅有9个村，入户200户；目前27个村已全部通上有线电视，入户4320户，入户率达到86%。下河乡投资5万元增设有关设备，在乡镇远程教育管理站基础上，建立起既不同于电视台也区别于电视频道的远程教育传输平台。远程教育传输平台运行费用在乡镇财政列支，群众不负担任何费用。由于领导重视、党员带头、群众支持，加上准备充分、服务到位、措施得力，“双通”工程试点工作快速推进，2008年4月下河乡远程教育传输平台正式开通。下河乡被滨州市远教中心列为全市第一个综合创新试点单位。

　　完善两个运行机制，全面对接党员群众需求

　　“双通”工程快速推进的同时，下河乡设立“双通”工程办公室，精选4名政治素质高、服务意识强、专业技术精的工作人员专门负责传输平台运行。建立健全了编播人员管理、稿件播出、播出安全、设备操作规范、管理员工作守则等一系列规章制度，坚持边学边干、边干边改，不断摸索规律、总结经验，逐步完善了“服务式”和“需求式”两种传输播放运行机制。

　　1、“服务式”传输播放机制是按计划定期播放节目。栏目设置上，开辟了节目预告、下河快讯、党建之窗、政策法规、实用技术、致富向导、妇幼健康快车、空中课堂、天气预报和乡村剧院等10个栏目。时间安排上，一般每天上午9：00播出，晚上10：00结束，可根据党员群众的作息时间和季节适时进行调整。节目来源上，一是转播中央、省远程教育频道流媒体、空中课堂以及沾化新闻等节目，播放中央、省、市远程教育平台下载的课件；二是录制整理各级电视台播放的法律、科技、典型经验等节目；三是购买科技知识、特种养殖等技术性和指导性强的课件；四是拍摄编辑群众急需和富有地方特色的课件；五是播放专家与群众的视频交流互动节目。

　　2、“需求式”传输播放机制是根据群众需求临时编排播放节目。党员群众的需求，通过包村干部定期收集、拨打热线电话、信函或直接申请等方式反馈，播出时间通过流动字幕和电话提前通知需求人。有现成课件的择时播放，无现成课件的及时录制或请技术专家直接讲解。目前，下河乡已聘请市农业局、滨州技术学院、县农业局、县林业局、县科协、县冬枣办等单位的8名技术人员组成专家团，经常通过远程视频或在乡镇传输播放平台与群众在线交流，解答群众的疑难问题。

　　实现四个根本转变，提升现代远程教育应用效果

　　“双通”工程的实施推进了远程教育终端入户，突破了过去远程教育接收、收看的局限性，促进远程教育实现了四个根本转变：一是接收站点由村级单一型转向户户共享型；二是收看方式由集体型转向分散型；三是播放时间由集中型转向全天候；四是节目内容由计划型转向满足需求型。“双通”工程传输播放平台开辟了农村融入现代社会的信息大通道，远程教育在开拓农民视野、改变农民观念、丰富农民文化生活、指导农民科学发展等方面的应用效果得到质的提升，同时也有力促进了党的基层组织建设和农村社会事务管理的规范化建设。

　　1、强化了政府功能和服务效果。远程教育终端入户有效发挥了党委政府方针政策宣传贯彻“直通车”的作用。现在，群众在自己家里就可以原原本本地学习中央的大政方针政策，收听收看县、乡会议直播和领导讲话。在服务群众上，下河乡借助远程教育播放平台将一些应急性的信息直接传递到农户，提高了服务效率和质量。2008年6月25日下河乡遭受特大冰雹灾害，接到预报后，传输播放平台提前半小时用流动字幕滚动播放，群众及时采取应对措施，远近闻名的“鑫青城”牌大棚沾化冬枣避免了很大的损失。

　　2、增强了学习的灵活性和针对性。远程教育终端入户，建立起高效、便捷的远程教育培训网络，打破了时间、空间条件限制，弥补了集中学习的不足。党员群众可以随时收看节目，既扩大了远程教育资源的覆盖面，又迎合了群众的需求和生活习惯。根据当地产业特点，推出直播课堂，制作播放乡土教材，增强了学习培训的针对性。下河乡“双通”工程传输平台试运行以来，累计整合开发课件300多套，开展“自然养猪法”、“沾化冬枣锈病防治”、“棉花种植与管理”等农业技术讲座23期，农村受益党员群众达12万人次。

　　3、提高了党员群众的创业能力和致富本领。远教为媒，农企联姻。农企对接是促进农业增效农民增收、发展现代农业的有效手段。“双通”工程实施为农企对接搭建了平台，开辟了农民增收致富的新渠道。下河乡把沾化冬枣、棉花、特种养殖作为对接重点产业，把华渤农牧、新合作超市、英伟纺织、明德棉业、雅士享屠宰等作为对接重点企业，把全乡3960户棉花种植业户、1610户沾化冬枣种植业户、2217户养殖业户作为重点对接对象，引导群众实施“订单农业”。目前，蒲公英茶、下河驴肉、老粗布、“鑫青城”牌大棚沾化冬枣等特色产品畅销全国各地。

　　4、促进了农村文明建设和社会稳定。“双通”工程的实施，营造了农村健康文明的新风尚。下河乡“双通”工程传输平台设立的“乡村影院”栏目，定期播放革命传统、道德伦理、子女教育等农村题材的影视片，传播红色文艺和文明新风。远程教育网络既是信息传输平台，也是党务、政务公开平台。下河乡定期播出各村为民办实事情况和承诺践诺情况，接受群众监督评议，干部有压力，工作有动力。截至目前，乡村两级干部为民办实事好事346件，拉近了干群距离，密切了党群关系，促进了社会和谐稳定。（丁建） (来源：中国共产党新闻网)