北京水价调整听证会 多位代表呼吁实行阶梯水价

　　代表呼吁：北京应实行阶梯水价

　　北京水价调整听证会消费者代表选择“分三年逐步调整到位”

　　■本报记者 王小霞

　　在16日上午举行的北京居民水价调整听证会上，水价上涨几乎成了大势所趋，对于调价方案，民意也出现了一边倒的现象，几乎所有消费者代表都选择了第二种方案——“分三年逐步调整到位”，并且多位代表呼吁实行阶梯水价。

　　水价上涨成大趋势

　　16日上午9时，北京居民水价调整听证会准时召开。来自企业、政府部门、市人大和市政协、专家学者和社会组织、消费者等各界代表以及数十家媒体共同参加了听证会。

　　在听证会上，北京市发改委价格管理处处长彭红对于水价调整的原因及调整方案作了具体介绍。北京市发改委成本调查队队长柯似公布了北京市城市排水集团等污水处理企业的污水处理成本监审结果，结果显示：污水处理成本的上升与污水处理行业的发展、产业扩张直接相关，成本上升具有不可逆性。北京居民用水价格上调0．9元／立方米，其中水资源费上调0．48元／立方米，污水处理费上调0．42元／立方米。

　　事实上，按照惯例，听证会的主要目的是对水价是否应该上涨进行探讨，广泛听取社会各界意见。但此次北京水价调整听证会对水价是否上涨几乎没有争论，涨价似乎已经成为共识，很多代表都对涨价表示同意或理解。

　　在听证会结束时，经过统计显示，参加听证会的25人中，其中一人因病未到现场采取了书面表达方式，多数代表表示同意涨价。

　　“包括北京在内的城市水价上涨将成为一个长期、持续的现象。”资深水务行业专家、国融大通董事总经理李智慧在接受本报记者采访时表示，因为从全国范围来看，今年5月开始的全国范围大中城市水价普遍上涨，明年这个势头还会继续保持，并且在价格形成机制方面也会发生变化。

　　希望分三年调整到位

　　在此次听证会上，北京市发改委价格管理处公布了两种调整方案：方案一：一次调整到位；方案二：充分考虑市民承受能力，分三年逐步调整到位。2009年至2011年，每年上调0．30元／立方米（水资源费、污水处理费每年分别调整0．16元／立方米和0．14元／立方米）。

　　但显然，民意一边倒地倾向了第二种方案。在参加听证会的25位代表中，有22位代表赞成“分三年逐步调整到位”。

　　“我之前在收到听证会方案时做了一个调查，调查了234户居民。”北京市人大代表李建军在听证会上表示，调查结果显示，234户居民共有家庭成员696人，平均每一户是2．97人，每个月平均用水量约为3．82立方米。在234户中，同意第一方案的有5户，占2．1％；同意第二方案的有183户，占78．2％；另外46户建议实行阶梯水价，占19．7％。“很明显，选择第二种方案的人占大多数。”

　　来自崇文区的消费者代表任蕾说，自己此前也做过调查，发现老百姓并不认为水价越低越好，只是他们认为应该科学地对水成本进行核算，让水资源有一个公正、合理、透明的价格。因此她建议，政府能够测算一下水资源成本每年的增长率，明确成本增长中老百姓应该掏多少、政府补贴多少，使政府对水价的补贴从暗补转为明补，真实地反映水资源市场的供求关系和资源稀缺的程度。

　　多方呼吁实行阶梯水价

　　在此次听证会上，阶梯水价成为各方代表呼吁最多的水价改革手段。

　　来自东城区的消费者代表刘立新在听证会上表示，建议加快出台实施阶梯水价，以保护市民节约用水的积极性。

　　北京市人大代表高扬认为，根据《中华人民共和国水法》第49条规定，用水实行计量收费和超定额累进加价制度，既合法又公平，“也是我征求多数人的意见提出的一种方法。”

　　“实行阶梯水价是目前来看相对比较理想的一种水价改革方式。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受本报记者采访时说，阶梯水价可以让那些多用水的人多掏钱，用经济杠杆促使社会形成节约用水的观念。

　　听证会代表李世杰说：“如果让我同意第一方案或同意第二方案，我选择弃权。不同意这次这样的方式涨钱，还是希望能够有阶梯水价，要保护和鼓励支持节约用水的人。”

　　“目前阶梯水价在全国并没有普及，这是一个遗憾。”李智慧告诉记者，一方面是水资源严重不足，另一方面是水的严重浪费。阶梯水价是水资源价格机制改革的一个重要方向。

　　李智慧认为，目前单纯依靠涨价并不能真正解决水务行业存在的问题。水企要扭亏为赢，持续、健康发展，一方面企业要进行成本公开，尤其是一些合理成本导致的亏损，让老百姓认可涨价。另一方面也要加强水知识的宣传，让大家了解水资源稀缺、净水工艺提升等各方面的常识。

　　但更重要的是要加快企业改革。“水价问题实际上是由于系统性问题长期积累造成的恶果，包括‘福利水’的历史痕迹、公用设施投资体制、水行政管理体制和企业内部经营机制，需要加快改革。”李智慧说。