日美普天间协议将推倒重来 鸠山遭内外多重夹击

　　围绕驻日美军普天间机场迁移问题，日、美政府多轮磋商无果，渐渐进入死胡同。

　　美国屡屡促日本快刀斩乱麻，履行早期签订的协议。日本却决定“延迟结论、从长计议”，主张推倒原有协议而另造新案。

　　有分析称，普天间问题现已重回原点，2014年完成迁移的规划几近绝望。而这一问题是驻日美军整编计划的核心，迟迟不决将对其他整编方案造成影响。因此，美方的强烈反弹不可避免，日美关系恐现裂痕。

　　撇开既有协议 鸠山要另起炉灶

　　“政府将在理解冲绳县民的想法基础上，尽可能寻找边野古之外的迁移地点。这应该需要数月的时间。”15日晚，日本首相鸠山表示将对2006年日本与美国达成的普天间迁移协议进行修改，在原预选地之外另行选择迁移目标。

　　当晚，在美国驻日大使罗斯要求下，鸠山与其在首相官邸进行会谈并表明了日本政府的这一方针。

　　据称，15日白天，日本外相冈田克也已向罗斯阐明了日方的考虑。但大概是至今首相、外相所言不很一致的缘故，罗斯才决定有必要再去亲耳听一听鸠山的决定。

　　日、美两国政府曾在2006年就驻日美军整编达成协议。其中规定，冲绳普天间美军基地在2014年前迁移到冲绳县名护市边野古沿岸。此外的一系列方案还包括：8000名美国海军官兵迁移至关岛，冲绳南部美军基地返还日本，山口县美国海军直升机队移至关岛，以及美航空母舰舰载机编队从神奈川厚木基地迁移到岩国基地等。

　　现在，普天间迁移方案被推翻重来，必然对相关一系列方案产生重大影响。

　　此间有媒体揶揄说，鸠山刚在上个月的首脑会晤中对奥巴马说了“Trustme”（相信我），现在却表示要推翻既定协议。这只会增加奥巴马政府对鸠山政府的不信任，非但普天间问题进入死胡同，日美关系整体都会受到冲击，留下深刻裂痕。

　　美方态度强硬 拒绝继续协商

　　针对日本政府在普天间问题上的方针与做法，美方表现出强硬态度——拒绝同日本继续就美军整编展开新的协商。

　　美国国防部发言人日前再度重申，关于普天间的迁移问题，既有协议是唯一具有现实可行性的整编方案。他还警告说：“从一开始我们就非常明确：如果普天间替代设施没有具体进展，八千美国海军就不会迁往关岛。”

　　维持政权优先 鸠山颇多无奈

　　鸠山在普天间问题上迟迟未决的一个主要原因是内政因素。

　　一方面是美国咄咄逼人的“按既有方案办”的强硬态势，另一方面则是要求美军迁至“县外”乃至“国外”的冲绳县民和社民党。社民党党首福岛瑞穗日前更明言：不惜退出联合政权，也要反对原迁移协议。

　　民主党内有人认为，鸠山背后是主张“维持政权最优先”的小泽一郎在发挥作用。

　　确实，12月4日鸠山与小泽举行会谈后，普天间问题就开始向“不急于决断、从长计议”的方向发展。

　　关于“从长计议”的期限问题，联合政权内部也出现了矛盾。

　　民主党认为，考虑到明年鸠山访美和加拿大G20峰会，应该在5月前拿出最终结论。

　　但社民党担心，规定时限可能会导致重新启用原有方案，所以坚决反对。

　　最终，鸠山向外界表明的时限是措辞模糊的“数月”。

　　有分析指出，针对明年夏天的参议院选举，社民党为展现存在感，必将在普天间问题上坚持自己的立场。鸠山如今等于是抱着一颗炸弹维系政权运营，必将面对一个内忧外患的局面。

　　“日美关系会受到致命打击”

　　普天间问题几度反复后发展到这种地步，对日、美两国关系必然产生负面影响。

　　对此，日本媒体集体表现出极度的焦虑和不安，指责的矛头纷纷瞄准鸠山政府。

　　《读卖新闻》16日发表社论指出，鸠山推迟决断是个错误，可能导致日、美信赖关系的崩塌和双方关系整体的停滞。文章称，鸠山的优柔寡断导致了事态的复杂化，进而“对其首相资质提出质疑”。

　　《产经新闻》同日的社论也指责鸠山“不负责任”，“日美关系会受到致命打击”，“日美同盟的空洞化会降低日本的抑制力，最终危及国民生命财产”。

　　面对如此攻讦，有民主党人士反唇相讥：日本媒体关于普天间问题的报道很是莫名其妙，从一开始就站在美国立场上，抨击日本政府的做法，呼吁政府应遵守日美既定协议，否则日美关系就会怎样怎样……他们对日美关系的担忧程度甚至都超过了两国政府。这从一个角度反映出，多年来日本对美国凡事言听计从，在媒体当中已产生了惯性。目前一些日本媒体已经沦为美方免费的代言人和传声筒，扮演着对日本政府施压的角色。

　　本报东京12月16日电