美推行阿富汗新战略之难

　　新华网喀布尔12月17日电（记者张宁　王岩）阿富汗首都喀布尔日前发生一起自杀式袭击并引发巨响，再次让人们听到阿富汗安全形势不断恶化的警钟。

　　不久前，美国提出了阿富汗新战略，其特点是“重点布防，先增后减”，计划在明年上半年使驻阿美军增加到10万人（约为奥巴马上任之初的3倍），但从2011年7月起逐步撤出驻阿美军；其核心是帮助阿富汗军队和警察加强力量，逐步把安全责任交给阿方。

　　那么，美对阿新战略能得到有效实施吗？

　　军事反恐　掣肘颇多

　　美国的阿富汗新战略不再强调封锁阿富汗和巴基斯坦边境，而是同时在边境两边加强对塔利班的清剿。

　　这一战略的有效性受到一些观察家怀疑，因为边境畅通显然对“基地”和塔利班有利。阿富汗和巴基斯坦毗邻，“基地”和塔利班往往视两国打击力度的强弱变化，决定向哪一方境内迁移，决定选择哪一方为袭击目标。虽然巴阿在反恐方面有所合作，但双方面临兵力短缺问题，很难全面封锁长达2000多公里的巴阿边境。

　　此外，在巴阿边境巴方一侧活动的塔利班人员至少有3万名，巴方没有能力彻底消灭如此规模的武装。为不侵犯巴方主权，美国只能出动特种部队和飞机协助巴方作战，但这种支持很难从根本上产生效果。

　　在巴阿边境的阿方一侧，美军、北约部队和阿军队同样遇到兵力短缺问题。美国再增兵，也不可能在多山而广袤的阿全境取得对反政府武装人员的人数优势。

　　目前，巴阿边境的两侧出现了类似情况：大规模反恐行动展开时，反政府武装一段时间内减少活动；一旦反恐行动停歇，他们又卷土重来。

　　奥巴马新战略强调重点保护人口密集地区。但在阿富汗战事中，武装人员往往藏身于平民之中，甚至利用平民充当“人体盾牌”。于是外国军队陷入两难境地：既要不误伤平民，又要消灭恐怖分子。

　　政经手段　奏效亦难

　　对于美国来说，从经济根源上铲除恐怖土壤也并不容易。美国试图通过增加对巴阿的经济援助，帮助塔利班活动区域的民众提高生活水平，消除恐怖主义滋生的源头。但由于塔利班活动的巴西北部和阿大部分地区资源缺乏，经济极度落后，美国的“经济牌”短期内很难奏效。

　　相反，塔利班利用“金新月”地区的贩毒收入以及国外资助，在巴西北边境地区建立大量“慈善机构”，换取了不少民众的支持。塔利班人员和普通民众之间形成了“你中有我，我中有你”的局面。

　　此外，美国试图把塔利班纳入和平轨道，但实际上塔利班与占领军及其支持的政府进行合作的可能性较小，美国伸出的“橄榄枝”恐难换得塔利班积极回应。

　　政策不改　问题难解

　　长期以来，美国奉行偏袒以色列的外交政策，遭到伊斯兰世界的强烈反对。美国一些观察家认为，如果这一政策不改变，美国很难根绝恐怖主义威胁。

　　美国前中央情报局高级官员迈克尔朔伊尔曾担任中情局反本拉丹小组负责人。他在其所著的《向地狱进军》一书中指出，美国“毫无必要地”长期支持以色列，这完全不符合美国的战略利益。

　　朔伊尔认为，美国坚持支持以色列，是导致“911”事件发生、伊斯兰世界对美国普遍反感，以及恐怖势力不断扩张的真正原因。他说，恐怖组织并不反对美国的政治文化体系和生活方式，反对的是美国常常偏离道义立场的对外政策。

　　美国对外政策的偏差，催生出强烈反美情绪。在为数众多的中东国家，不少民间组织和个人为“基地”组织和塔利班提供财政援助和人力资源。一些中东国家的年轻人，包括一些高素质和高学历的人也加入了恐怖组织。

　　也有观察家认为，如果美国不调整中东政策，增兵也好，撤军也罢，都很难从根本上解决阿富汗问题。