俄罗斯和北约:迈出接触步伐

　　新华网莫斯科12月17日电 （记者卢敬利）北约秘书长拉斯穆森于12月15日至17日首次访问俄罗斯。今年8月上任后，拉斯穆森将改善北约与俄关系列为其重要任务之一，希望与俄建立起“真正的战略伙伴关系”。

　　对于拉斯穆森此行，观察人士分析，访问虽未促成任何协议的达成，双方却都表达了求同存异，特别是加强安全领域合作的愿望。

　　双方恢复接触

　　在去年8月的俄罗斯与格鲁吉亚冲突中，北约指责俄对格过度使用武力，直接冻结了与俄政治接触和军事合作。直至今年12月初，俄罗斯和北约理事会才重新“复会”，将双方关系拉回俄格冲突前水平。

　　拉斯穆森此行与俄总统梅德韦杰夫、总理普京、联邦委员会主席米罗诺夫和外交部长拉夫罗夫分别举行了会晤。

　　拉斯穆森在与梅德韦杰夫会谈时说，尽管“我们在某些方面存在着分歧”，但是双方存在着加强合作的潜力，特别是在应对核不扩散、打击海盗和恐怖主义威胁方面。他强调，“北约不是俄罗斯的威胁”，而是应对共同挑战的伙伴。

　　梅德韦杰夫则回应说，“我们有许多共同点和讨论的议题”，世界上“安全的威胁没有减少，反而在增加”，因此俄罗斯和北约应当加强安全合作。

　　普京也表示，俄罗斯与北约在具有共同利益的领域采取联合行动应能取得良好结果。他希望，双方将来能有更多的共同点，以便采取更有成效的措施，并一起努力解决共同面对的问题。

　　俄观察人士说，为使本国经济发展拥有良好的外部环境，俄罗斯奉行务实的对外政策，力求合作、避免对抗成为俄在处理对外事务上的主基调。因此，在北约提出合作愿望后，俄罗斯马上做出了友好的回应。

　　在阿富汗问题上合作或成“突破口”

　　美国总统奥巴马7月访俄时，与俄方签署了美军穿越俄国境进入阿富汗的军事过境协议。根据该协议，美军飞机每年可以实施4500次穿越俄罗斯国境的飞行，且无需向俄方交纳过境费。这一协议为美国节省了大量金钱、资源和时间。

　　有上述成功先例，北约也准备效仿美国的办法，从阿富汗合作做起，发展与俄关系。有消息透露，拉斯穆森请求俄方在阿富汗问题上提供范围广泛的帮助，其中包括：北约的军用物资可过境俄罗斯运往阿富汗；俄向阿当局提供直升机和枪支；帮助阿富汗培训飞行员、警察和缉毒人员；帮助在阿建设基础设施；提供能源、人道主义援助等。

　　俄外长拉夫罗夫回复说，俄将研究拉斯穆森在阿富汗问题上的建议，同时要求北约考虑与俄合作打击来自阿富汗毒品威胁的问题。

　　俄罗斯科学院通讯院士、世界经济和国际关系研究所国际安全中心主任阿尔巴托夫表示，北约从阿富汗撤军后，塔利班武装有可能“卷土重来”，“失控”的阿富汗将给俄国家安全构成威胁。出于保证自身安全的考量，俄罗斯可以有偿向阿富汗政府提供武器。

　　俄罗斯美国和加拿大研究所副所长佐洛塔廖夫在评论双方在阿富汗问题上的合作时说，俄罗斯在阿富汗问题上应控制提供帮助的程度，以确保美国人撤出阿富汗后，俄不会再次处于阿富汗战事的最前沿，同时作为交换，北约应停止实施进一步东扩的计划。

　　欧安框架存争议

　　在12月4日举行的北约－俄罗斯理事会会议上，在俄强烈要求下，北约各国外长与俄外长首次讨论了俄方提出的欧洲安全新条约草案。梅德韦杰夫此次在与拉斯穆森会晤时，又强调了与北约讨论草案的必要性。

　　而拉斯穆森认为，目前还没有必要拟定新的欧洲安全条约，因为“我们已经拥有大量的文件”，确定了俄欧合作框架和泛欧洲安全。一位评论人士说，北约不想接受这一草案，并认为俄罗斯正在觊觎北约这个安全保障组织的地位。

　　在北约东扩问题上，拉斯穆森仍坚守此前立场。他说，北约将来吸收格鲁吉亚和乌克兰的决定依然有效，格、乌有决定加入北约的权利。他承认，俄罗斯和北约在上述问题中存在分歧。此外，北约还反对阿布哈兹和南奥塞梯独立，并要求俄罗斯从这两个地区撤军。

　　俄观察人士认为，俄提出拟定新的欧洲安全条约，意在反对北约东扩，影响欧洲安全格局，提高其大国地位。俄确实希望与北约在欧洲安全问题上开展合作，但北约不愿改变欧洲安全构架现状。因此，双方合作的深度取决于重要分歧的解决程度。北约如果一味阻止拟定新的欧洲安全条约，继续实施东扩计划，双方的合作前景不容乐观。

　　冷战结束后俄罗斯与北约的关系历经起伏，双方互有所需，又互相制约。目前，俄与北约在诸多问题上仍存在严重分歧。今后双方关系如何发展将取决于这些艰难“课题”能否化解。