碳市场变数：需求前景阴晴难测

　　碳市场变数

　　周馨怡 哥本哈根报道

　　12月16日，欧洲标准时间17点30分，2010年欧盟二氧化碳排放配额（EUA）经纪商市场结算价格锁定在14.4欧元，同比微降0.3欧元。而现在接近尾声的哥本哈根气候谈判结果将牵动碳价的长期走势，以及整个市场未来的兴衰。

　　掌握碳交易命运的部长和元首们已经开始为此突击补课了。12月15日晚，瑞典能源署的Ulrika Raab缺席了国际能源交易协会组织的讨论会，原因是她要给瑞典的部长上一节CDM课。

　　短暂的培训后，这些部长和元首将坐上贝拉中心的会议桌，回答一连串有关碳交易的“填空题”和“是非题”：各国减排承诺到底是多少？碳捕捉和存储（CCS）所产生的减排额度能否加入清洁发展机制随后用于市场交易？东欧国家的“热空气”盈余能否在2012年之后自由交易？

　　部长和元首的回答将决定2012年，《京都议定书》第一承诺期到期后，国际碳市场的供需平衡。

　　在最新版本的工作小组报告中，各国2012年之后的减排数字一栏还是一片空白，而报告几乎给上述所有是非问题都留了两个回答：“应该”或者“不应该”。

　　需求前景阴晴难测

　　“日本政府提出的减排目标意味着到2020年，日本要在2007年的标准基础上再减排4.25亿吨二氧化碳。”日本国际合作银行环境金融工程部负责人本乡崇(Takashi Hongo)告诉记者。

　　日本的节能技术高度发达，技术发展能挖掘的减排潜力已经十分有限，因此多减排4.25亿吨的二氧化碳对日本来说非常困难。本乡崇坦承，除了在本国进行节能努力之外，日本必须通过国际碳市场购买排放额度来抵冲减排指标。

　　日本是碳市场需求方的最好代表。这些国家因为本国实际排放额度很可能会超过哥本哈根“协议”对自己的要求，而不得不购买排放额度。它们也是碳市场里最大的需求力量。

　　此外，美国也是碳市场里的潜在“大买家”。美国能源信息署预计，在不采取任何减排措施的情况下，美国2020年的排放量将达到80亿吨。结合美国现在的减排承诺，我们可以推算出，这一承诺意味着26.65亿吨的减排量。

　　巨大的减排量意味着巨额的成本。可以想见，一旦美国加入全球气候协定，美国将通过购买国际市场上价格相对低廉的减排额度来冲抵自己的指标。

　　对此，全球最大的二氧化碳交易所──欧洲气候交易所市场发展负责人萨拉·史塔（Sara Stahl）表示，要是哥本哈根会议可以达成国际性的减排协定，市场将来对减排额度的需求将比现在大得多。

　　但如果会议无法达成国际性减排协定，“特别是如果美国不加入清洁发展机制（CDM)或者其他《京都议定书》及其后续版本里的市场机制，那么肯定会引起未来CDM项目的枯竭。”萨拉·史塔说。

　　多年以来，清洁能源发展机制（CDM）一直是发达国家向发展中国家提供减排资金支持的重要市场渠道。

　　供方的悬念

　　国际能源署总干事田中伸男 （Nobuo Tanaka）在接受本报记者采访时预测，在得到足够私人投资的前提下，到2020年OECD国家二氧化碳价格要达到50美元/吨，到2030年，应该升至110美元。

　　未来国际碳价能否平稳走高取决于多个变量。除了各国更严格的减排目标外，碳价走势还取决于是否限制拥有巨额排放配额盈余（AAUs）的东欧国家在2012年后继续使用手里多余的碳额度。

　　俄罗斯、乌克兰、波兰等东欧国家因为1990年代苏联解体，重工业遭受重创，温室气体排放也大幅滑落，远低于《京都议定书》分配给其的配额。因此这些国家手里都握有大量的排放配额盈余。

　　国际社会把这些盈余称为“热空气”，这是因为盈余带来的减排量只是一种字面上的成果，并非来自真正的节能或提高能效的努力。

　　据联合国估计，俄罗斯的AAUs盈余高达11亿吨， 近乎日本最新承诺带来额外减排量（4.25亿吨）的3倍。一旦这些碳额度进入市场，无疑将造成碳额度严重供大于求，从而拉低二氧化碳价格。

　　荷兰环境评估局的最新报告也指出，如果对这些“热空气”的结转不做任何限制，那么2020年二氧化碳价格甚至会跌至每吨5美元。

　　“碳价是商业团体最关注的问题，所以哥本哈根会议结果中必须限制AAUs盈余的结转。”日本三井物产株式会社环境事业部负责人稻室昌也（Masaya Inamuro)告诉记者。

　　但手握巨额AAUs盈余的东欧阵营也已经打起了“热空气”保卫战。

　　“我们应该等待在AAUs盈余结转问题上出现一个统一的欧盟立场。”12月14日，东欧七国出台联合声明。其中，波兰更为讨巧。16日，波兰宣布，愿意将未来AAUs交易收入的10%用于援助发展中国家减排。

　　现在的哥本哈根谈判进程也应该会让这些国家暗暗窃喜：工作小组报告对是否限制AAUs盈余结转还没有定论，只留“是非”二字供谈判者抉择。

　　除了AAUs，国际碳价走势还取决于各国部长和元首们对下一问题的回答：是否同意把碳捕捉和存储（CCS）技术带进清洁发展机制，从而把因为CCS技术而带来的减排额度带到未来的碳市场中？这是另一个会在未来产生巨额碳额度的可能因素。

　　12月11日，沙特阿拉伯谈判代表试图给出肯定回答，但是遭到了一向反对采用CCS技术的巴西代表的坚决抵制。所以，在现在的协议文本中，清洁发展机制段落里CCS的前途还是一个悬念： “选择一：不应该，考虑到如下因素：”，“选择二：应该。”

　　也许，各国部长和元首们在走进贝拉中心会议室的路上会看到非政府组织打出的“拒绝碳补偿"(No Offsetting)的标语。他们反对承担减排任务的国家通过从碳市场上购买二氧化碳额度来抵冲自己的减排义务。

　　可是无论非政府组织如何反对，碳市场已经真实地成长起来，而且速度惊人。而所有的疑问不久也都会得到一个最终的回答。

　　气候谈判与公民社会

　　侯艳丽

　　12月16日，高级别气候变化会议开始，意味着哥本哈根气候变化谈判接近了尾声。英国首相布朗15日就已抵达会场，中国总理温家宝16日傍晚也来到了哥本哈根，美国总统奥巴马将于18日抵达，赶赴最后一天的会议。

　　丹麦文本，似乎成了哥本哈根会场拂之不去的幽灵。12月16日高级别会议刚刚开始，这个幽灵又悄然回到会场。究竟起于何处，有何目的？

　　G77加中国集团强烈抗议了这种违反程序的行为，并要求大会给予公约各缔约方公平、公正的权利，保障大会程序合理与透明。

　　就在这一天，各民间机构被明确告知，从17日开始只有300名民间机构代表可以进入会场，但仅限于文件分发区域。这也就意味着大会将远离公民社会的视线。

　　依据1998年《奥胡斯公约》，公民社会享有信息知晓权；2009年10月8日，丹麦《公众参与决策和环境事务公正法案》通过并生效。在此基础上，公民社会拥有对联合国哥本哈根气候变化会议的观察权。

　　多年以来，公民社会在国际气候谈判进程中发挥了重要作用，并已得到国际机构、各国政府和联合国的认可。但在谈判的关键时刻，公民社会代表却被以保障大会安全的理由被请离现场。

　　仅仅就是为了安全？即使大会的安全有了保障，谁又来保障公民社会的权益？

　　此次会议，本应解决碳公平与气候安全问题。如果能够成功达成新的气候协议，将是人类文明的一次重要进步。然而，如今发生的一切，我们只能说遗憾。我们看不到程序中的透明与公正，也看不到发达国家对历史责任认识与尊重。

　　气候变化的多米诺骨牌就在眼前，难道一定要等着看到第一张牌的倒下？

　　领导人会议已经开始。我们希望全球的领导们能够借此机会引领世界的改变！我依然愿意相信一切只是过程，我们能够等到雀跃的那一刻。

　　昨天，确切说是今天离开会场时，已是凌晨2:30。离开时，WWF的代表向大会递交了一份声明，内容如下——

　　我作为世界自然基金会代表团成员之一，是联合国气候变化框架公约第十五次缔约方会议的派驻观察员。

　　我正在尝试，并确保第十五次缔约方会议能够实现其目标，达成公平、雄心勃勃和具有约束力的气候变化协议，将全球温升控制在2摄氏度下，以限制全球变暖的危险。

　　多年以来，公民社会在相关的谈判进程中发挥了重要作用，并已得到国际机构、各国政府和联合国的认可。

　　我相信我的参与符合1998年《奥胡斯公约》的信息获得权，以及2009年10月8日在丹麦生效的相关法律赋予我的权利。

　　我服从离开会场的要求，尽管它违背了这些谈判过程中所建立的精神和联合国精神，以及气候变化框架公约本身的精神。

　　（作者系哥本哈根气候大会特约观察员，WWF全球气候行动中国项目主任）