济南民主条例审查 领导薪金住房用车情况或公开

　　《济南市企业民主管理条例》提请省人大常委会审查

　　企业领导薪金住房用车情况要公开

　　《济南市企业民主管理条例》经市十四届人大常委会第十五次会议审议通过，现已提请省人大常委会审查，待省人大常委会批准后实施。与之前的草案相比，条例将法规名称修改为“企业民主管理条例”，调整了适用范围，增加了需纳入职工代表大会审议的事项、厂务公开的事项等。

　　法规名称和适用范围修改

　　常委会组成人员对《济南市企事业单位民主管理条例(草案)》进行的审议中普遍认为，通过立法推进企事业单位民主管理是加强民主政治建设，促进经济社会发展的重要举措。一些常委会组成人员同时提出，当前通过地方立法规范企业民主管理活动的条件已经成熟，但事业单位情况复杂、体制改革尚未进行，其民主管理活动是否在该法规中一并调整，尚需进一步调研论证后予以确定。

　　市人大法制委员会经过审议，采纳了这一意见。同时，考虑到部分事业单位推行民主管理取得的成熟经验和今后巩固、发展、提高的需要，确定有条件的事业单位可以参照执行，待立法条件成熟时可专门研究制定事业单位民主管理的法规。因此将法规名称“济南市企事业单位民主管理条例”修改为“济南市企业民主管理条例”，并规定本市行政区域内企业民主管理活动适用本条例。

　　裁员分流安置方案需职代会通过

　　有的常委会组成人员还提出，鉴于当前存在有的企业在改革过程中忽视职工民主权利，改制方案不公开，职工裁员分流安置方案未经职工代表大会审议通过，引起职工群众质疑和不满，影响经济发展和社会稳定的突出问题，建议将国有企业、国有控股企业有关“裁员分流安置方案”内容，纳入到职工代表大会关于“审议通过或者否决”事项的职权中。

　　条例还对草案中职工代表人数、职权、企业工会的职责作了相应修改，规定职工代表大会代表名额按照下列标准确定：一百人以上不足一千人的企业，职工代表人数按照二十人至五十人确定；一千人以上不足一万人的企业，职工代表人数按照五十人至一百人确定；一万人以上的企业，职工代表人数不少于一百人。

　　企业领导薪金住房用车情况要公开

　　有的常委会组成人员和企业代表提出，草案对于不同类型的企业规定了相同的公开事项，厂务公开领导和工作机构界定得也不准确，建议对规定进行修改。对此，条例增加了企业实行厂务公开的原则，界定了企业厂务公开应当公开的事项、形式和程序等。

　　条例规定，国有企业和国有控股企业、集体企业实行厂务公开，应当公开企业投资和生产经营重大决策方案，重大技术改造方案等重大决策事项；大额资金使用和大额资产处置情况，工程建设项目的招标和投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况等事项；职工提薪晋级、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案等涉及职工切身利益的重大事项；企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业业务招待费用使用情况，企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，出国出境费用支出情况，以及与企业管理机构组成人员廉洁自律有关的重要事项。

　　同时规定，国有企业和国有控股企业、集体企业以外的企业实行厂务公开，还应当公开辞退、处分职工的情况和理由，评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果。

　　工会建立企业民主管理情况档案

　　企业职工代表、律师代表、人大代表等普遍提出，目前，推行企业民主管理需要政府和有关部门的大力支持，法规应当增加政府和政府有关部门以及相关组织对企业民主管理活动进行指导、检查和监督的内容。为此，条例增设了“监督检查”一章，规定市、县(市、区)总工会可以建立企业民主管理监督检查工作机制，协助市、县(市、区)人民政府做好企业民主管理监督检查工作；任何单位和个人对违反本条例的行为，均有权向政府有关部门和市、县(市、区)总工会举报；市、县(市、区)总工会可以建立有关企业民主管理情况档案。

　　条例还规定，市、县(市、区)总工会在监督检查时，发现企业侵犯职工民主管理权利的行为，可以依法要求企业限期改正；对逾期不改正的，可以向同级人民政府提出工作建议，同级人民政府协调有关部门依法予以处理。

　　(本报记者 季耀昆)