社保基金或纳入人大监督 收支运营定期披露

　　中广网北京12月20日消息据中国之声《央广新闻》10时17分报道，12月22日至26日召开的全国人大常委会第十二次会议，将对《社会保险法》草案进行第三次审议。有关专家表示，本次会议审议的《社会保险法》三审稿，将有可能首次明确，社保基金要定期向社会公布收支、运营等情况。详细情况中国之声连线了记者梁盛。

　　主持人：近年来，社保基金领域频频爆出大案，很重要的一个原因就是运作不透明，并缺乏有效监督。那么，我国社保基金现行的监管制度是什么样的状态，还需要进行怎样的改进？

　　记者：我国现行的社保监管体制是由财政和社会保障部门，共同对社保基金的安全进行监管。这种监管系统在取得一定成绩的同时，也存在着既当裁判员，又当教练员的隐患。因此，社保基金的安全监管问题，也是立法部门和有关政府部门迫切需要解决的重大问题。

　　社会保险属于政府和公民签订的社会契约，涉及到政府的信誉和参保人的利益。因此，必须加强信息披露，解决委托人和代理人之间信息不对称的问题。有鉴于此，有关专家建议，人民代表大会通过行使监督职能，要求社保基金进行公开信息披露。这对社保基金的管理、运营，以及保持政府信誉具有积极的作用。各级人大及其常委会可以通过听取和审议本级政府的报告，以及开展执法检查等形式，对社会保险的发放是否到位、资金是否安全、信息披露是否充分、参保人信息是否对称等事项进行监督。但同时还应该发挥工会、参保人和专业机构的监督作用，以充分保障社保基金的安全。中广网 2009-12-20

　　主持人：《社会保险法》草案中提到了社保基金的运营，这是否意味着社保基金可以进入股市？社保基金应该如何运营才能实现保值增值？

　　记者：据了解，《社会保险法》三审稿中对社保基金的运营原则作出了规定，即在社保基金安全的前提下，可以对基金进行保值增值的运营。但是对于社保基金是否可以进入股市等资本市场，现有的《社会保险法》草案中并没有对此作出详细的规定。有关专家认为，有一部分钱进入股市并不可怕。本次金融海啸的经验表明，专业化、标准化的基金运作并不会给社保基金造成损失。

　　要实现社保基金的保值增值，就需要对社保基金的运营做出科学、合理的安排。在1998年之前，我国社保基金的运营比较混乱，而1998年以后，社保基金就躺在财政专项账户中吃利息，再没有进入资本市场。而这期间的储蓄利率又低于当期通胀率，社保基金实际上在不断贬值缩水。

　　专家指出，《社会保险法》有必要对哪些基金可以运营，以及运营的模式做出明确的规定，还要选择业绩好的专业机构来运营社保基金，并建立社保基金受托人的退出机制和信息披露机制。此外，还有提高社保经办机构的内部风险控制，加强其人员和系统的能力建设等等方面也要做好。