社保基金或纳入人大监督 收支运营定期披露
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来源:
中国广播网
2009年12月20日15:03
中广网北京12月20日消息据中国之声《央广新闻》10时17分报道,12月22日至26日召开的全国人大常委会第十二次会议,将对《社会保险法》草案进行第三次审议。有关专家表示,本次会议审议的《社会保险法》三审稿,将有可能首次明确,社保基金要定期向社会公布收支、运营等情况。详细情况中国之声连线了记者梁盛。
主持人:近年来,社保基金领域频频爆出大案,很重要的一个原因就是运作不透明,并缺乏有效监督。那么,我国社保基金现行的监管制度是什么样的状态,还需要进行怎样的改进?
记者:我国现行的社保监管体制是由财政和社会保障部门,共同对社保基金的安全进行监管。这种监管系统在取得一定成绩的同时,也存在着既当裁判员,又当教练员的隐患。因此,社保基金的安全监管问题,也是立法部门和有关政府部门迫切需要解决的重大问题。
社会保险属于政府和公民签订的社会契约,涉及到政府的信誉和参保人的利益。因此,必须加强信息披露,解决委托人和代理人之间信息不对称的问题。有鉴于此,有关专家建议,人民代表大会通过行使监督职能,要求社保基金进行公开信息披露。这对社保基金的管理、运营,以及保持政府信誉具有积极的作用。各级人大及其常委会可以通过听取和审议本级政府的报告,以及开展执法检查等形式,对社会保险的发放是否到位、资金是否安全、信息披露是否充分、参保人信息是否对称等事项进行监督。但同时还应该发挥工会、参保人和专业机构的监督作用,以充分保障社保基金的安全。中广网 2009-12-20
主持人:《社会保险法》草案中提到了社保基金的运营,这是否意味着社保基金可以进入股市?社保基金应该如何运营才能实现保值增值?
记者:据了解,《社会保险法》三审稿中对社保基金的运营原则作出了规定,即在社保基金安全的前提下,可以对基金进行保值增值的运营。但是对于社保基金是否可以进入股市等资本市场,现有的《社会保险法》草案中并没有对此作出详细的规定。有关专家认为,有一部分钱进入股市并不可怕。本次金融海啸的经验表明,专业化、标准化的基金运作并不会给社保基金造成损失。
要实现社保基金的保值增值,就需要对社保基金的运营做出科学、合理的安排。在1998年之前,我国社保基金的运营比较混乱,而1998年以后,社保基金就躺在财政专项账户中吃利息,再没有进入资本市场。而这期间的储蓄利率又低于当期通胀率,社保基金实际上在不断贬值缩水。
专家指出,《社会保险法》有必要对哪些基金可以运营,以及运营的模式做出明确的规定,还要选择业绩好的专业机构来运营社保基金,并建立社保基金受托人的退出机制和信息披露机制。此外,还有提高社保经办机构的内部风险控制,加强其人员和系统的能力建设等等方面也要做好。
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