今年是监狱法颁布实施15周年，为进一步促进教育改造工作，司法部又将今年确定为“教育改造年”。
近年来，宁夏全区监狱系统认真贯彻落实中央领导同志对监狱工作提出的“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量量监管工作的首要标准”新要求，通过全面推进监狱体制改革，以服务社会和谐稳定为根本、以确保监狱长期安全为前提、以提高服服刑人员改造质量为第一要务，不断探索服刑人员教育改造的新途径、新方法，全面创新教育改造机制，教育改造工作亮点频出。
近日，在宁夏回族自治区召开的“宽严相济刑事司法政策”兑现大会上，804名服刑人员分别受到减刑、假释、保外就医、离监探亲刑事、行政奖励。令人欣慰的是，此次专项活动中，获准离监探亲的272名服刑人员全部按时安全返回监狱。不少服刑人员担心返监途中塞车，所以提前返回了监狱。同时，本次获准减余刑、假释、保外就医的服刑人员，至今没有发生一起安全事故。对此，，宁夏回族自治区司法厅副厅长、自治区监狱管理局局长蒋元德自豪地说，此举书写了宁夏监狱历史上新的一页：单次减刑释放人数最多、离监监探亲人数最多、社会参与规模最大。这一“宽严相济刑事司法政策”的兑现，受到包括服刑人员在内的社会各界的广泛关注和积极评价。。其实，落实“宽严相济刑事司法政策”，从一个侧面反映了宁夏全区监狱系统近年来致力于提高服刑人员教育改造质量，降低刑满释放人员员重新犯罪率所付出的努力和取得的成效。
自治区党委常委、政法委书记苏德良（前中）等领导在区司法厅厅长、监狱局第一政委王正升（前右二）、副厅长、监狱局局长蒋元德（右一）陪同下视察监狱工作。
?
心理咨询师在与服刑人员交谈。 打亲情电话汇报改造成绩。
?
实用技能培训铺就新生之路。 宗教界人士来监狱开展帮教。
实施宽严相济政策变消极因素为积极因素
“真希望时间能走得慢一点，让我把失去的光阴全补回来。”这是薛某发自内心的感悟。在此次“宽严相济刑事司法政策”兑现大会上，因盗窃犯罪获刑，被法院裁定减去余刑的银川监狱服刑人员代表薛某抑制不住内心的激动，在发言中进行了发自内心的表白，“我是一个对社会对人民有罪的人，是党和政府给了我阳光雨露般的温暖，把党的宽大政策体现在我身上，是辛勤的监狱人民警察挽救和教育了我，把我从一个失足的浪子改造成为新人，病树焕发了生机。今天，我就要回归社会、走向新生，在今后的生活中，将牢牢珍惜来之不易的改造成果，珍惜特殊园丁的心血。莫望昨日铁窗泪，牢记过去沉痛史，以崭新的风貌向着新生之路迈进。”
在谈起离监探亲话题时，已服刑10年的银川监狱服刑人员王某最大的感受就是“太震撼了”。10年前，事业正处于高峰时期的他因犯挪用公款罪被判处无期徒刑。10年后，他的女儿已成长为一名大学生，得知父亲要回家探亲，远在西安就读的她提前请假回到家中。
今年9月25日，王某回到了离别10年的吴忠市。看到生机盎然的绿地、高耸林立的大楼、规划整齐的新区……48岁的他感叹不已：“太震撼了，我真找不到家了！”这一幕说明，离监探亲服刑人员体味到了家庭的温暖，感受到了自由的宝贵后，安心改造的决心更大了。
据介绍，“宽严相济”是党和国家重要的刑事司法政策。对服刑人员区别对待，做到既有力打击和震慑犯罪、维护法制的严肃性，又尽可能地减少社会对抗、最大限度地化解消极因素为积极因素。9月25日，自治区在银川监狱成功召开了全区服刑人员“宽严相济刑事司法政策”专项活动兑现大会，共有804名服刑人员受到刑事、行政奖励。随后，获准离监探亲的272名服刑人员，全部按时安全返回监狱。不少服刑人员担心返监途中塞车，便提前返回了监狱。同时，本次获准减余刑、假释、保外就医的服刑人员，至今也没有发生一起安全问题。
据介绍，1994年监狱法颁布实施后，表扬、记功、离监探亲等，作为对服刑人员的奖励方式，在法律上被予以确认。2001年9月4日，司法部下发《关于服刑人员离监探亲和特许离监规定》通知，监狱每年可准许服刑人员分批离监探亲。近年来，宁夏共有800余名服刑人员因为积极改造、悔罪自新，被允许回家与亲人过团圆年。
离监探亲是个“试金石”，既是对监狱教育改造工作的检验，又是对服刑人员接受管理教育改造的检验。服刑人员用自己的实际行动，证实了近年来宁夏全区监狱系统服刑人员教育改造的成果。
为了贯彻落实“宽严相济刑事政策”，自治区司法厅还积极协调自治区高级法院、人民检察院共同下发了《监狱办理服刑人员减刑假释案件的实施办法》和《监狱服刑人员计分考核奖罚办法(试行)》，自治区监狱局印发了《宁夏监狱对服刑人员实行分级处遇的规定(试行)》，进一步规范了全区监狱刑罚执行工作，公开、公正、公平的刑罚执行机制进一步得到完善。
宁夏回族自治区监狱管理局副局长景志国说，“宽严相济刑事司法政策”，特别是离监探亲一举多得，在降低重新犯罪率、最大限度增加和谐因素方面的作用不可轻视。对服刑人员而言，可成为积极改造、早日回归社会、成为守法公民的催化剂。对其他后进服刑人员而言，通过回家服刑人员的“现身说法”，讲述自己的所见、所闻、所感是一个鞭策，一些违反监规的现象下降，既维护了监狱持续安全稳定，又为社会教育改造出更多的守法公民。
注重职业技能培训为迷途者开启回归之门
近日，宁夏女子监狱即将刑满出狱的服刑人员张丽(化名)，从监狱长手中接过了服装加工培训合格证书后，流下了激动的泪水。她说：“真像做梦一般，我对未来的生活充满了信心。希望出狱后，用在监狱学到的技能，找到自己人生发展的新天地！”
说起服刑人员，人们总会因为他们曾经犯过错误即对他们有一种警惕心理，再加上没有一技之长，直接导致了服刑人员出狱后就业困难，其中一些人因生活无经济来源继而重新走上违法犯罪的道路。针对这一现实问题，宁夏全区监狱系统进一步加大了服刑人员技能培训力度，各监狱采取多种形式，加强了对服刑人员劳动技能培训。根据刑满释放后就业的需要，组织服刑人员开展岗位技术培训和职业技能教育。农业单位以机修、种植、畜牧等为主，工业单位以机修、电焊、车工、服装裁剪制作、美容美发、毛衣、羊毛衫编织、马尾纱制作、地毯编织、计算机培训等为主。
与此同时，宁夏全区各监狱还开展形式多样的联合办学，不断拓宽文化、技术教育渠道，取得了较好的效果。如与社会联合设置电大班、中专班，组织有条件的服刑人员参加自学考试，与当地职业技术学院联合开办家禽饲养、电焊修理等培训班，使服刑人员所学知识和技术与社会相适应，为刑释后再就业打下坚实的基础。
宁夏各监狱开展的职业技能教育，在强化岗位培训的基础上，加强了关键岗位、重要技术的培训力度。从2007年开始举办的“创办和改善你的企业创业培训班”，至今有百余名服刑人员获得SYRB证书，有700余名服刑人员获得劳动和社会保障部颁发的职业技能证书。
今年，宁夏监狱系统又逐步推开了服刑人员出狱就业准备金制度，帮助部分经济条件困难的服刑人员家庭在刑释出狱回归社会后创业或就业。此举不仅解决了刑满出狱人员的后顾之忧，又预防了刚出狱因生活困难而重新犯罪的可能性，真正给迷途者一条“回家”的路。
变服刑期为学习期刑释人员成为有用之人
这里与普通中学的教室没有什么区别，窗明几净，教室门敞开着，只是窗户加装了防护栏和监控设施，“学生们”整齐地坐在教室里聆听老师讲课。
走进六年级课堂，来自银川市兴庆区大新镇塔桥小学的魏老师正在给“学生们”讲授郑振铎的《唯一的听众》。魏老师用启发式的教学方法鼓励学生积极回答。她问：“课文中"我停下来时，她总不忘说上一句真不错，我的心已经感受到了。"那么，教授的感受给了孩子什么？”一名同学站起来说：“是自信，老师。”一问一答让课堂气氛顿时活跃起来。
近日，一所对未成年服刑人员实施九年义务教育的学校-———宁夏女子监狱心语学校正式开学，近300名未成年服刑人员从此可以拥有与高墙外中小学生一样的教育权利。
该自治区司法厅、自治区教育厅不久前联合下发《关于做好服刑人员中适龄少年九年义务教育和青壮年文盲扫盲工作的通知》，今后，宁夏全区服刑人员中的未成年服刑人员也能享受9年义务教育，青壮年文盲也要“脱盲”。
根据通知要求，教育部门要将服刑人员中适龄少年九年义务教育和青壮年文盲扫盲工作纳入当地教育发展总体规划，作为巩固提高“两基”工作的组成部分，与“两基”工作同规划、同部署、同安排、同落实。要协助司法部门及监狱做好服刑人员中适龄少年九年义务教育和青壮年文盲扫盲帮教工作，“普九”和扫盲所需的教材由当地教育行政部门统筹解决，九年义务教育教科书由市、县(区)教育行政部门纳入免费教科书范围，并指定一至两所义务教育阶段学校与所在地监狱建立帮教协作关系，由学校制定教学计划，安排一定的课时，选派教师指导授课，帮助监狱完成服刑适龄少年和青壮年文盲义务教育阶段相应学业和扫盲规定的课时内容。经组织考试合格后，按有关规定颁发学业证明或《脱盲证书》。
根据该通知要求，宁夏女子监狱心语学校与银川市兴庆区大新中学联合办学，开设语文、数学、英语、思想品德等课目，设有6个教学班，采取“半工半读”的教学模式。为了有效地进行课堂学习，学校规定了包括教案、计划、考试、总结、教研等一系列内容的教学模式，同时要求服刑人员必须进行作业、讨论、成绩、小结等工作。“从没有想过自己犯了罪还能继续学习，我一定会好好读书，出去后重新做人，报答关心爱护我们的所有人。”在心语学校开学典礼上，一位未成年服刑人员激动地说。同样，刚入监时连铅笔怎么用都不知道的李某，通过扫盲教育加之自己的刻苦学习，顺利完成了小学一至六年级的学习。同时，她还钻研有关裁剪方面的技术，到出监时，不但能够给家人写信了，而且还掌握了服装裁剪和制作技术。现在，她在家乡开办了一家服装店，用勤劳的双手，开始书写生命的新篇章。
在开展文化教育过程中，宁夏各监狱以提高服刑人员文化素质为目标，重点抓好扫盲教育和小学教育，鼓励服刑人员参加高等教育自学考试，加强对教员的选用和培训力度。据统计，自1995年至今，宁夏共有近万名服刑人员获扫盲证书、5000余名服刑人员获小学毕业证书、近5000名服刑人员获中学毕业证书、近百名服刑人员获国家承认的大专以上毕业证书。通过扎实有效的教育，服刑人员文化水平整体提高，许多刑满释放人员成了致富路上的带头人和对社会有用的人。
加强监区文化建设愉悦身心提高改造质量
监狱作为一个特殊的场所，长期以来与社会处于相对隔离的状态。教育改造工作如何顺应新形势的发展，如何冲破手段陈旧、方法单一、内容狭窄、设施落后的制约，变“封闭教育”为“开放教育”、更好地服务于这个中心任务，成为宁夏全区监狱系统教育改造工作着力思考和解决的课题。
近年来，宁夏全区监狱系统始终坚持以先进文化为导向，弘扬改造正气，充分发挥监区文化的引导、熏陶、激励功能，开展了丰富多彩的文体活动，愉悦服刑人员身心，陶冶情操，增强改造信心的同时也让服刑人员在娱乐中接受教育，端正品性、重塑自我，有效地促进了监管安全稳定。
宁夏自治区监狱管理局先后精心组织了“文化名人进监区”活动，邀请社会知名文化人士、新闻媒体记者，通过参观监狱、为服刑人员讲座等形式，使服刑人员近距离接触社会名人，感受他们独特的人格魅力，同时也让社会各界了解监狱的文明执法、科学管理活动，为成功开展监区文化建设开辟了新思路，拉开了监区文化建设的序幕。
自治区监狱局新声艺术团自2000年成立以来，认真贯彻党的监狱工作方针、政策和监狱法，坚持为监管改造服务，为改造好服刑人员服务。以服刑人员易于接受、喜闻乐见，积极健康向上的艺术形式宣传、引导、教育服刑人员，弘扬爱国主义、集体主义的主旋律，用正确的舆论导向形成监内文化生活的主流，占领监内的文化阵地，活跃监内文化生活。让服刑人员真切地感受到党和政府对服刑人员的关怀和希望，引导和教育他们痛改前非，迷途知返，走改恶从善、改过自新的光明之路。艺术团自成立以来，深入全区各监狱、监区演出百余场次，受到了社会各界的极大关注和热烈欢迎。艺术团被服刑人员亲切的称为自己的心连心艺术团。
为了展示宁夏全区服刑人员教育改造成果，活跃监区文化生活，近年来，宁夏监狱系统多次在社会上举办了全区服刑人员书法、美术作品展。同时，全区各监狱以开展素质教育为基础，塑造主流监区文化为目的，经常性地开展“看演出”、“观影视”、“搞比赛”等丰富多彩的文化活动。自2005年至今，每年举办的“监区文化节”，由各监区轮流承办，服刑人员自行创作、编排和表演，节目精彩纷呈，形式活泼。营造了和谐、健康、向上的文化气氛，展现了部分服刑人员的文艺特长，充分调动了服刑人员的改造积极性。
《大墙内外》节目是宁夏石嘴山监狱与石嘴山市交通音乐广播电台联合开办的宁夏全区首家监狱特别节目，自2001年10月开播至今，已播出近400余期。节目遵循以正确的舆论引导人以高、尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人的宣传方针，紧紧围绕教育改造工作，以“三化”建设为目标，注重真实性、时效性，不断增强吸引力、感召力，服刑人员赞誉《大墙内外》是“系情的彩带，心灵的花园，新生的摇篮”，唱响了“监狱、社会、家庭三方合奏曲”。
建立女警施教中心疏导服刑人员心理问题
“喂，你好，这里是"心桥热线"，你有什么问题可以告诉我，我会尽力帮助你。”宁夏石嘴山监狱开通的由女警接听的几部“心桥热线”电话总是紧张而又繁忙。
石嘴山监狱女警施教中心负责人介绍，通过热线电话，服刑人员倾诉心理压力、诉说困惑疑难、咨询政策法律、寻求解脱帮助。“心桥热线”则“倾听诉说、传递关爱、耐心疏导、排忧解难”，使服刑人员正确调整心态、知晓利害关系，告别自己的过去，树立正确信念。
为了打消服刑人员的种种顾虑，“心桥热线”采用了一系列的特殊通话规则：互不通报姓名，敞开心扉讲话；服刑人员可自由选择编码与女警交谈，充分尊重服刑人员的隐私权力……“心桥热线”开通以来，至今已接听电话咨询近2000人次，通话时间近300小时，开展了各种心理矫治上百次，有效地掌握了犯情动态，医治心理疾病，在教育改造服刑人员中，发挥了难以取代的积极作用。
监狱，威严而神秘。服刑人员，自闭、偏执、浮躁、焦虑成为顽疾。如何做好服刑人员的思想教育工作、降低长期积存的心理压力？如何缓解服刑人员面对警察的抵触、畏惧等综合反应？是每一所监狱都要面临的共性问题。
随着监狱服刑人员构成的日趋复杂，服刑人员心理变化复杂多样，原有的知识结构、业务素质、理论素养已不能适应新时期教育改造工作的需要。因此，运用心理学的基本原理，通过对服刑人员开展心理评估、心理健康教育、心理咨询与治疗、心理测试等一系列活动，帮助服刑人员消除不良心理，促其心理健康，提高教育改造手段的科学性和有效性，已是宁夏全区监狱系统教育改造工作的重要途径。
石嘴山监狱率先在全区探索女警施教中心实践形式，使宁夏的第一所“女警施教中心”平稳运行，随后因效果良好，被全区各个监狱借鉴推行。
据介绍，女警施教中心的女警们严格依照《监狱教育改造工作规定》执行，通过电视、电话等传媒通讯手段，查其颜、观其色、揣其思、解其惑，诊断心理病因，耐心实施教育，解开了服刑人员的心结，使其心理得到调试、情绪得以安定，得到了正确的引导帮助。在“女警施教”过程中，女警的亲和、细腻、睿智和“第三人”的身份，以及性别差异和心理融合反应等，使服刑人员易于听从规劝、易于接受引导，能够产生心理认同、唤起信心勇气、排遣浮躁情绪、恢复自尊自信。
“心桥热线”则是“女警施教中心”拓展服刑人员心理咨询与矫治工作的一大平台，被服刑人员誉为：“重塑自我的心灵驿站”。“心桥热线”以保密、方便、快捷、及时等特点，使服刑人员能自我进行情绪调节、调整心理状态，改善不良情绪，从而避免各类事故的发生。同时也为全面把握狱情，了解服刑人员动向，进一步做好服刑人员的教育改造工作，提供丰富的决策信息。积极疏导了服刑人员的忧郁、紧张、恐慌、不安等不良心理，消除了服刑人员中一些不安全的稳定因素。
为了提高心理矫治水平，宁夏回族自治区监狱管理局还专门派出政治业务能力强的监狱警察到区外高等院校进行心理咨询业务培训，近百名警察取得了心理咨询师资格。全区各监狱高度重视在服刑人员中开展心理咨询、心理矫治工作，通过开展心理矫治、心理保健操等方式，解决服刑人员在改造产生的心理困惑和心理问题。根据测试结果进行心理评估和危险性评估，建立了所有服刑人员的心理矫治档案，对有心理障碍的服刑人员，充分利用矫治的方法，逐步科学矫治服刑人员扭曲的心理。目前，宁夏全区各监狱服刑人员全部参加了心理健康教育，心理健康普及率和服刑人员心理测试建档率均达100%。
宁夏回族自治区司法厅厅长、监狱管理局第一政委王正升说，提高教育改造质量是监狱教育改造工作永恒的主题，宁夏全区监狱系统正是通过监狱体制改革，全面创新教育改造机制，切实发挥教育改造的治本功能，以贯彻宽严相济刑事司法政策、全面实施职业技能培训、强化服刑人员文化教育、开展监区文化建设、实施心理咨询矫治等亮点工程，向教育改造要稳定，向教育改造要质量，形成教育改造工作的制度化、规范化，实现了全区监狱系统服刑人员的有效改造和监狱场所的持续安全稳定，促进了和谐社会的构建。
文/图潘从武王学龙
来源：法制日报
上网从搜狗开始
