从数豆豆到数字化——探访新中国第一个居委会

　　新华网杭州12月21日电 题：从“数豆豆”到“数字化”——探访新中国第一个居委会

　　新华社记者方益波

　　“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，投到好人碗里头……”一个粗瓷蓝花大碗，抓起几颗豆投到里面，稚嫩的童谣在头顶响起。瓷碗下面自动弹出一张竖版旧式的“选民证”，给你留作纪念。

　　这是在杭州市上城区紫阳街道上羊市街金钗袋巷87号，整修一新的“中国社区建设展示中心”内一角，模仿新中国成立前革命根据地内的投豆子民主选举的装置。60年前，新中国第一个居民委员会在上羊市街成立，终结了几千年的封建保甲制度，开始了全新的基层民主自治实践。

　　“主人”

　　纪念新中国第一个居委会的“中国社区建设展示中心”21日在杭州正式对外开放。展示中心内，用现代声光电技术，采用连环画、图板、浮雕及实物等方式，系统地展示中国城市居民委员会的发展历程。通过照片、投影、沙盘、影像等多种形式，设计了票选法、烧洞法、投纸团法、背箱子和乍胳臂等选举方式的场景模拟，展现不同时期的基层组织选举方式的演变。

　　馆内设有120度的环幕影院，播放立体电影《主人》，电影告诉参观者，在1949年10月13日，上城区公所依照市政府的指示，开始废除保甲、建立民主的居民委员会试点。当日，在上城区原第18、19两个保内，由2200多户居民中的200多名代表参加选举。选举按得票数一次选出9位委员，其中得票最多的三轮车夫陈福林当选主任委员。居委会以属地“上羊市街”冠名为“上羊市街居民委员会”。下设43个居民小组，每个小组约50户，公推组长1人、副组长2人，帮助传达政令，反映民意，协助处理治安、卫生、生产等工作。

　　80多岁的陈福林和副主任陈道彰今仍健在，他们时常给社区工作者讲述选举后立即着手平抑粮价的生动故事。

　　“现代打更人”

　　展示中心筹建组组长马丽华告诉记者，这个居民委员会涵盖了各阶层，9位委员中有工人、小手工业者、小商人、知识分子、教师、银行职员、茶店老板等；其中女性两名，当时的杭州市市长江华称之为“统一战线之组织”。

　　马丽华说，1949年5月23日，杭州解放。很多保甲长心存侥幸，并不配合工作，加上物价飞涨，经济濒临崩溃，很多工作开展困难。不但城乡生产、生活秩序缺乏保障，就连干部安全也难保障。这一切迫使江华市长果断下决心，立即在杭州废除保甲。12月1日，杭州市人民政府发布《关于取消保甲制度建立居民委员会的工作指示》，明确“新的居民组织”的性质为人民“自己当主人，自己来办事”的组织，是“建立人民民主管理城市的基础”。

　　据了解，当时的居民委员会积极开展平抑粮价、稳定市场、治安保卫、调解纠纷、卫生防疫和生产自救，居委会的人员都是以主人翁的姿态，以不脱产的自愿者方式，坚持完成了大量社会工作。

　　在“中国社区建设展示中心”的一角屋檐下，站着一个真人大小的雕塑“现代打更人”，这是一位短发的中年妇女，手臂上戴着“巡逻”袖标，拿着一个喇叭，用杭州、北京、四川、广东、陕西、东北等各地的方言提醒着周边居民“楼上楼下，门窗关好，小心火烛……”生动展示了上世纪70年代左右，居委会干部为了提醒居民防火防盗，就背着喇叭，走街串巷担当打更人的角色，这一幕留在了很多人的记忆里。

　　改革开放之后，居委会在解决待业青年就业等很多方面发挥了积极作用。除了历史，展示中心还用大量的篇幅，从社区警务到社区党建，告诉人们现在的社区工作之成就。

　　“民主自治复合主体”和“全媒体家庭新生活”

　　如今的上羊市街社区居民已从60年前的2250户发展到如今的3148户，在摸索中不断更新创造着基层民主自治的新经验。近年来，上羊市街社区积极探索社区民主自治复合主体建设，由街道办事处、社区党委、社区居委会、社区公共服务站、辖区单位、院校、社会组织等组成的社区复合主体——社区公共管理委员会成为了上羊市街社区居民的好帮手。管委会在社区组建了12个“楼道大管家协会”，一件件生活琐事，在协会组织的帮助中得到解决，实现“情况了解在楼道、问题解决在楼道、感情融洽在楼道、和谐起步在楼道、民主自治在楼道”。居民小组长、退休人员自管组长、居民代表、党员、志愿者自主创建了“邻里值班室”，不仅负责调解邻里纠纷、家庭内部矛盾、组织楼道活动，还帮助有困难居民解决接送小孩、代养宠物、浇花收衣等日常生活小事。社区还培育了“残疾人民间艺术中心”，帮助残疾人实现就业再就业，开展“残疾人拜师就业”活动，由技师为残疾人免费传授家电维修、剪刀制作、工艺扇制作等技术。

　　社区还大力推进社区信息化全覆盖，建设数字化社区，让居民共享发展的成果。展示中心的一角也是社区居委会开展公共服务的地方。办事大厅两侧，设置有2台“生命旅程”触摸查询屏，可查询从人的出生到死亡所需的460多条办事指南和流程信息。

　　上羊市街是杭州市第一个实现无线宽带全覆盖的社区。居民在家享受“全媒体家庭新生活”。社区居民只要坐在家中电视机前，就可以实现电费水费缴纳和公积金查询、与社区居委会进行在线沟通等。工作人员告诉我们，这个“96345”平台即将开通的功能还可以知道家附近的公交车还有多少时间就能到站，医院的专家号也能在家挂上。在上羊市街社区每一户居民家中，还装备了由政府埋单免费发送的“电子管家”，只要一按按键，即可将服务信息传至服务平台，立即获得帮助。

　　上羊市街所在的紫阳街道党工委书记李一青说：“我们是以"协商出自治"为核心，搭建自治平台引导居民参与社区管理建设，并运用信息技术提升生活品质。争取做到历史第一和现实第一相交融。”