2009民进中央参政议政年会综述

　　就应对国际金融危机举措积极参与高层协商；持续关注解决国有林区职工生产生活困难等民生问题；建言献策政治文明建设；专题考察"新形势下的农村教育综合改革"，始终关注教育、文化、出版事业的发展……2009年是民进履行参政党职能取得丰硕成果的一年。

　　这一年，借助"六个结合"重要工作机制的进一步创新与稳步推进，民进参政议政工作凝聚民进全会乃至社会各方力量，集智聚力、顺势而为，合奏了一曲民进参政议政的华彩乐章。

　　长短结合　虚实结合　加强规划性

　　"我们的调研课题一般都是年初确定，年末结题。一年时间，或许形势已悄然变化，调研课题也该是相应动态的。"在30个民进省级组织参政议政代表的经验交流中，民进重庆市委副主委张克敏提到的这个普遍问题，正在民进2009年参政议政工作创新中的两个结合－－长短结合，虚实结合中逐步解决。

　　民进持续为长江问题建言献策，是被大家津津乐道的"长短结合"的典范。民进长江问题系列调研的序幕始于1997年，十余年来民进对长江问题的关注从未间断。在年复一年的关注中，民进十分重视对课题规划性的研究，逐步加强参政议政的深度广度，先后完成了对长江流域资源环境问题的多样性调查研究，向中共中央和国务院提出多项建议。

　　就在参政议政年会召开前不久，在民进中央参政议政工作历史上尚属首次的专门委员会研讨班召开，这种虚实结合的参政议政形式，民进将它定位为"务虚会"，也叫"头脑风暴"。无独有偶，在民进上海市委，广受会员追捧的参政议政模式也是属于漫谈性质的"议政沙龙"。"这种以"随便聊聊"的形式，虚实结合讨论时事政治、社情民意的参政议政，打破了以往相对枯燥、拘泥程序的会议模式，放松了神经，则更容易从中发掘参政议政的线索，收获专家们的真知灼见。"民进上海市委副秘书长黄山明坦言。

　　新老结合　干群结合　重视创新发展

　　每一年的参政议政年会，是民进各级组织交流各自建言献策经验和成果的最佳平台。

　　在河南民进省委履职情况的展板前，构建中原城市群、宁西铁路的走向问题、安阳文字博物馆的建立、南水北调中线工程移民动迁问题的建议等等，吸引了兄弟省级组织代表的目光。“河南民进对区域发展等参政议政新领域上的成就，让我们很有启发，我要把它带回去让大家都看一看。”民进陕西省委副主委董家慧一边说，一边用自己的相机拍下展板内容。

　　教育文化是民进的界别特色，多年的调查研究已取得丰硕的参政议政成果。然而改革攻坚到最后，剩下的都是“硬骨头”，往往“牵一发而动全身”，民主党派该如何“啃”？“老阵地”与“新阵地”结合、参政议政专家骨干与会员群体力量相结合的创新思维，应运而生。

　　农村教育综合改革问题——民进2009年的重点调研课题正是在这样的结合中顺利进行。以农村教育综合改革的新发展和新情况作为切入点，深入了解农村教育发展存在的主要问题及解决途径，提出农村教育的发展要与农业的发展、科技的发展相结合，民进参政议政老阵地与新领域已完全融为一体。

　　为了充分利用会内资源，调动参政议政骨干专家和会员的群体力量。这一年，民进中央还将参政议政网上平台用户范围，由原来的29个省级组织扩大到263个市级组织，让更多的市级组织实现知情，并有广泛便捷的参与平台，会员的参政议政智慧得以充分发挥。

　　内外结合　专兼结合　进一步汇聚力量

　　集人之智则强，聚人之力则盛。

　　随着改革开放的深入，国际国内形势的日趋复杂，民主党派参政议政涉及的领域更加宽广。在民主党派掌握的资源有限、分散的情况下，参政党如何发挥优势，弥补不足，创造条件，形成合力，成为民进形成高质量参政议政成果的“法宝”之一。

　　“有参政地位的人并不一定有议政能力，很多有议政能力的人没有参政平台。”陈守义是民进会员中高质量参政议政的一名尖兵，在交流经验中，他跟许多代表同时提到这个问题，借力外脑，给有议政能力的人以参政议政的机会成为民进实现的选择。

　　为此，民进中央教育委员会与首都师范大学联合举办“中国教师发展论坛”，科技医卫委员会与长江水利委员会联合举办“长江流域湖泊保护与管理研讨会”，妇女儿童委员会承接国家人口和计划生育委员会的课题等，这不仅是民进在专业领域参政议政内涵的深入，也是与政府机关、社会团体、研究机构建立长效合作机制的有效举措。

　　与此同时，继与上海社科院成立合作中心后，民进中央又与清华大学“政治经济学研究中心”建立了合作关系，进一步丰富了参政议政资源。在这些“外脑”的支持下，民进邀请政府有关部门、社会研究机构参与各个阶段的调研，借助“外脑”丰富素材、理清思路，拓展视野，提高了调研课题的针对性、实效性，形成了前期调研奠定基础，正式调研形成思路，后期调研补充缺失的专题考察模式，成果斐然。

　　中央有中央的成果，地方有地方的经验。一年即将过去，调研课题也到了结题时刻。手握沉甸甸的报告，代表们明白，每一份建议书、每一件提案乃至每一条社情民意，每一项参政议政成果的取得都是由各方力量汇聚而来。（包松娅） (来源：人民政协报)