2009年联合国维和行动迎来新的发展高潮

　　新华社北京12月21日电　（记者李宣良、王经国）“今年联合国维和行动无论在成本投入方面，还是人力资源方面，都有较大的改善，这为联合国维和行动有效维护世界和平与发展提供了良好保障。”从事国际军事研究的军事科学院世界军事研究部研究人员杨光21日在接受新华社记者采访时认为，这一切表明，2009年联合国维和行动迎来了新的发展高潮。

　　2008年底以来，联合国安理会就联合国维和行动作出几项重要决定：第1843号决议决定为联合国刚果（金）特派团增派3000名军事和警察人员；第1861号决议决定在中非共和国和乍得建立联合国中非和乍得特派团的军事部分；第1863号决议决定提出支持非盟驻索马里部队的联合国一揽子支援方案。

　　“这些决定有力地提高了联合国维和部队在履行维护世界和平与安全的能力，推动了联合国维和行动的进一步发展，”杨光说。

　　据统计，目前联合国在亚洲、非洲、欧洲和美洲正在进行的维和行动有15项，另外还有2个由联合国维和行动部指挥和管理的政治特派团，参与维和行动的军警及国际文职人员达11.8万余人，提供军警人员的国家共116个。

　　“不仅数量在稳定增加，维和行动的成效也日益显现，”军事科学院研究员、《外国军事学术》总编辑肖石忠说，在塞浦路斯和戈兰高地，由于部署在那里的联合国维和部队任务目标明确，因此，尽管在政治进程方面仍进展缓慢，但维和行动继续发挥着维持稳定、促进和平与安全的重要作用。

　　在备受国际社会关注的苏丹达尔富尔地区，联合国和非盟驻达尔富尔混合特派团维和部队规模已达2.6万人左右，其中69%的部队和79%的警察已完成部署。

　　在刚果（金）东部，政治和安全形势已有所好转。目前，在刚果（金）共有1.7万名维和军人，是联合国最大规模的维和行动之一，其中约有90%的兵力被部署在这个国家安全形势紧张的东部地区；在利比里亚，政府管理能力和经济重建已经在恢复之中，“联利特派团”目前仍保持着8000人左右的部队。

　　为了进一步提高联合国维和部队执行维和行动的能力，联合国维和改革在继续深化。杨光介绍说，2009年7月，联合国维和行动部和后勤支援部提出“新视野倡议”，以维持和强化维持和平利益攸关方之间的对话，商讨在目前和未来行动中改善联合国维持和平的备选办法，呼吁为联合国维和行动建立新型伙伴关系。

　　“中国正在国际维和领域发挥着越来越大的作用，成为联合国国际维和力量最大贡献国之一，”肖石忠说，截至2009年11月21日，中国已累计派出14650人次维和官兵参与联合国18项维和行动，现有1956名官兵在联合国9个任务区和联合国维和部执行维和任务。

　　针对联合国维和行动的发展变化，肖石忠和杨光认为，未来联合国维和行动将可能出现以下几个方面的新发展：

　　第一，更多地根据实际情况进行综合考虑，权衡必要和可能之间的关系，量力而行，严格而慎重地确定是否需要采取联合国维和行动和何时部署联合国维和行动，避免盲目授权和扩大授权。

　　第二，更好地协调联合国维和行动参与国职责、权利与义务的关系，充分调动各方的积极性，更大地发挥联合国维和行动的成效。

　　第三，进一步加强联合国维和行动的自身能力建设，包括维和行动的规划设计、组织指挥、官兵素质、部署速度、装备水平、机动反应、后勤保障等能力。

　　第四，更加重视中国在联合国维和行动中发挥的作用。 (来源：新华社)