全国律师事务所扎实开展学习实践活动

　　提高服务科学发展水平　开创律师工作新局面

　　——全国律师事务所扎实开展学习实践活动

　　记者　崔清新

　　根据中央的统一安排和部署，律师事务所学习实践科学发展观活动，目前正在各地井然有序地展开，围绕“做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者”，广大律师逐步形成科学发展的共识，正努力把学习成果转化为生动的工作实践。

　　通过开展学习实践活动，广大律师深入贯彻落实科学发展观，秉持良好职业道德，依法开展法律服务，为落实依法治国基本方略、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展做出了积极贡献。

　　明确目标要求，扎实开展律师事务所学习实践活动

　　目前，全国律师事务所已有1．4万余家，执业律师已达16万余人。仅去年一年，全国律师担任各类诉讼及代理1967784件，从事非诉讼事务534643件，承担法律援助184739件。

　　全国有党员的律师事务所1．2万家，有律师党员5．12万名，根据中央的统一安排和部署，律师事务所参加第三批学习实践科学发展观活动，由司法部进行指导。司法部成立了律师事务所学习实践活动指导小组，制定了《关于律师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》。

　　律师事务所学习实践活动指导小组提出，要通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强律师事务所党组织和广大律师党员服务科学发展的意识，提高服务科学发展的能力和水平，为科学发展提供优质高效的法律服务。要通过学习实践活动，进一步加深对中国特色社会主义法律工作者深刻内涵、基本要求和职责使命的理解，进一步增强做中国特色社会主义法律工作者的责任感和使命感，努力把律师队伍建设成一支“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的社会主义法律工作者队伍。

　　指导小组将“加强律师事务所党的建设和自身建设，提高服务科学发展水平”和“律师做中国特色社会主义法律工作者”作为律师事务所学习实践活动的实践载体。

　　目前，各地律师事务所学习实践活动已陆续转入分析检查阶段，指导小组已派出三个指导组到六个省份进行巡视。

　　夯实基层党建，发挥律所党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用

　　截至今年6月底，全国有律师事务所14741家，已有3895家单独组建党支部，8105家联合组建党支部，对2741家无党员的律师事务所，指派了党建工作指导员、联络员，全面完成了党的组织和党的工作对律师行业的全覆盖。

　　在实现律师行业党的组织全覆盖的前提下，律师事务所学习实践活动指导小组提出，要通过学习实践活动，进一步积极探索律师事务所党组织和律师党员发挥作用的有效途径，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。

　　北京市大成律师事务所在1996年事业上刚起步时就建立了党支部。十几年来，大成律师事务所形成了“五个找准”的基本经验，即找准在合伙制律师事务所中的党的基层组织定位，找准组织建设的方向和主要任务，找准党的基层组织发挥战斗堡垒作用的方式，找准党员利益、事务所利益、行业发展和社会责任的结合点，找准党员奉献精神的途径和方法。

　　通过深入开展学习实践科学发展观活动，大成律师事务所党建经验得到了进一步丰富和提升。大成党委认为，在合伙制律师事务所中，党组织只有逐步形成政治核心，才能确保事务所维护党的领导、践行党的创新理论和社会主义核心价值体系、坚持正确的政治方向。

　　为加强党组织的作用，江苏省高的律师事务所通过修改律所章程，明确党支部书记为律师事务所管理委员会成员，大大提升了党组织的影响力，为顺利开展学习实践活动奠定了良好的组织基础。

　　在北京市德恒律师事务所，党支部扮演着重要角色，是律所发展战略的引导者、律所工作改进的监督者、优良律师文化的倡导者、社会效益与经济效益的平衡者。现在，德恒律师事务所共有党员117名，合伙人管委会主任、副主任及成员均为党员，国内12个分所的负责人中有8人为党员。党支部与律所决策机构基本上做到了“一个平台，一套班子”。

　　一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。律所党组织要站在时代前沿，对党建和律所业务发展高瞻远瞩，才能不断发挥影响力，形成战斗堡垒；党员律师必须在业务开拓与奉献社会中率先垂范，才能发挥模范先锋作用，影响与带动一批人。

　　通过学习实践活动，着力加强律师事务所自身建设，促进律师工作科学发展

　　保证学习实践活动不走形式、不走过场。各地律师事务所在学习实践活动中，系统全面查找在人员管理、收入分配、风险防范和队伍建设等方面存在的突出问题，在执业理念、服务能力、工作作风等方面的不足，实事求是地分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。

　　“青年律师的成长还存在诸多障碍，在律师总数增加的同时，一些新律师没有案源"岗内失业"……”河南省各律师事务所认真查摆制约律师事务所科学发展的问题。河南省司法厅根据各地调研情况，分析和梳理了制约影响律师行业发展的五大因素。

　　湖北省的律师事务所从“五查五改”入手，坚持边学边查边改。查思想认识，重点整改党员律师发展理念不新的问题；查律所管理，重点整改制度不健全、管理不规范的问题；查业务发展，重点整改办案质量不高的问题；查班子建设，重点整改党支部战斗力不强、党员先锋作用发挥不明显的问题；查执业规范，重点整改服务不讲诚信的问题。

　　在山东，司法行政部门积极发挥职能，查找问题与政策扶持相结合，为律师行业发展拓展空间。针对律师执业环境这一困扰律师业发展的重点难题，山东省司法厅集中优势力量，逐项加以破解。与省物价局共同出台了律师收费标准，为律师执业争取了优惠的税费政策。

　　创新实践载体，立足职能，发挥优势，服务科学发展

　　各地律师事务所在学习实践活动中，以“两个载体”为基础，结合实际，精心设计本地、本所的实践载体。

　　江苏省以“律师党员公信力工程为实践载体，创新方式，力求实效，其中常州市开展律师党员“十大好事”评选活动，连云港市依托江苏苍悟律师事务所成立了“防范企业经营风险法律咨询服务中心”，盐城市建立农民工维权工作平台，扬州市推广宝应县1＋1村干部提升素质活动（百名律师与百名村干部结对活动），省直律师事务所与街道、工会等单位结对共建活动，泰州市开展“争当公正诚信排头兵”等活动。

　　陕西省律师事务所在学习实践活动中，在全省律师队伍中挑选了1056名政治素质高、业务能力强的律师为省人大代表和政协委员担任法律顾问，组建省、市重点建设项目法律服务团，为全省171个省级和近1000个市级重点建设项目提供法律服务。

　　湖北省司法厅创新实践载体，组织律师为社会科学发展献计献策。组织律师积极参与信访工作，在工会、妇联、电视台等单位设立咨询服务机构，引导群众通过合法手段解决诉求，组建全省大企业法律服务直通车咨询顾问组，对企业关注的重大热点、难点法律问题进行咨询、论证。

　　积极参与和推进煤矿企业兼并重组、重点工程建设、两公律师试点、农民工法律援助、未成年人法律援助……山西省将学习实践活动融入社会发展大局，律师在围绕中心、服务大局中找准位置、抓住机遇、创建业绩、树立形象，取得了较好的效果。

　　重庆市律协党委开展了“幸福生活——新市民普法教育计划”活动，组织青年律师党员担纲组建青年律师志愿者宣讲团，深入农民工聚居的社区开展重庆新市民普法服务活动。在首期50人的宣讲团中，律师党员、团员和入党积极分子达到37名，宣讲团的3位负责人均由党员担任，青年律师党员成为实施新市民普法教育计划的主力。

　　通过开展学习实践活动，提高了广大律师的思想认识和执业能力，促进了律师行业的发展，让律师事务所党组织得到了锻炼，也促进了律师服务科学发展，使百姓得到了实惠。目前，参加学习实践活动的律师事务所正在努力把科学发展的要求，真正地融入到各项工作中去，更好地实现律师的使命与追求，为国家民主与法制建设发挥应有的作用。