42万人喜饮安全水——临汾市农村饮水安全工程全…

　　时间：2009-12-22 04:01 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　11月30日,临汾17个县（市、区）农村饮水安全工程建设全面完成,工程质量全部达到或超过设计标准。至此,该市又有42万人告别车拉、肩挑、驴驮、人背的历史,喜饮幸福、安全水。临汾市水利局局长对记者说，今年他们已完成投资2.1亿元，兴建961处工程，解决了1158个自然村、42万人、3.76万头大牲畜的饮水安全问题，创造了单年解决人口数最多的历史纪录。

　　临汾市委、市政府把农村饮水安全工程作为新农村建设的重中之重，并确定为该市政府工作“十件实事”之一。而且，市委、市政府把农村饮水安全工作作为解决农民最关心、最现实、最直接的利益问题来抓。他们把工程实施的决策责任、领导责任、组织责任和保障责任定到人头，落到实处。各县（市、区）水利部门加班加点，全力以赴，极大地促进了农村饮水安全工程的实施。

　　科学布局“五优选”

　　临汾市县水利部门在饮水安全调查摸底的基础上，按照“统筹考虑、先急后缓、先重后轻、分步实施”的原则，综合考虑水源、水质和水量的基本情况，科学规划、合理布局、重点建设，对工程建设方案坚持多方案比较，并坚持“五优选”。

　　一是在“集中供水”与“单村供水”中优选，在总造价不加大的前提下，能跨村集中解决的不搞单村供水工程；二是在“提水”与“蓄水”中优选，根据各地实际情况，选取不同的解困方式，对村子小、人口少、供水量不大的村庄，尽量采取高标准旱井蓄水的方式解决；三是在“提水”与“引水”中优选，在有条件的乡村，坚持能引不提，通过对水源充足、潜力大的旧工程的改扩建，解决附近缺水村庄的饮水问题；四是在选择水源时，能用泉水的不用河水，能用地表水的不用地下水，确保水源的可持续利用；五是在“不同部位”使用“不同材料”上优选，对同一处工程，同一项设施，根据需要选用不同材料。

　　确保质量“把五关”

　　工程实施中，该市以高标准、高质量、高效益为目标，坚持“严把五关”。

　　一是严把工程设计关，对工程形式、供水水源，工程建设方案坚持因地制宜，确保水源可靠，方案可行，供水安全；二是严把施工材料采购关，对饮水安全工程所需石、灰、水泥等尽量就地取材，其它设施、设备则由市水利局召开招投标会，积极推广新材料、新技术、新工艺加大科技含量，采用先进的管理技术；三是严把施工队伍选择关，实行招投标制。对一般的土方开挖尽量使用当地劳动力，由受益群众完成，对技术要求高的建筑工程与安装工程则进行工程项目招投标制或指定专业施工队伍进行施工，签订施工合同，锁定工程质量终身或一定期限内的负责制，实行质量保障制度，工程运行一段时间后，确无质量问题再返还押金。四是严把工程质量关，由工程技术负责人、受益村代表、乡村干部组成的三人质量检查验收小组对工程施工的全过程进行跟班作业；五是严把工程验收建档关，从工程建设开始，就收集技术资料，严格阶段性验收和隐蔽性工程验收，竣工后，建立从设计、施工、验收、效益、管理等一系列的工程技术档案，为工程运行管理提供真实可靠的原始技术资料依据。

　　强化管理“五建立”

　　工程建成后，如何创新机制，抓好管理，让工程长久发挥效益，确保群众饮水安全，是后期工作的重中之重。

　　为此，该市水利部门积极开展调研，建立试点，摸索经验，逐步形成了一整套行之有效的管理模式。一是建立用水户参与工程建设和管理的机制。各安全饮水工程在开工前就明晰产权，制定了适合当地实情的工程管理办法，确定了工程管理责任人。用水户代表要参与工程建设和运行管理；二是建立农村饮水安全工程管理网络。各县都成立了农村饮水工程管理站（中心），乡镇成立农村饮水工程管理分站，工程村成立村级用水管理协会，自上而下形成了比较完善的管理网络；三是多渠道积累更新资金。采取“从水费中直接提取”“划拨更新基地，从更新基金中提取”“以公补水，从村集体积累提留或村办企业的利润中提取”三种办法积累折旧、大修理基金，并实行专项申请，专项审批，专项使用，专项审计，努力实现工程永续利用。四是构建农村饮水水质检测网络。建立了以临汾市水环境监测中心为龙头，以县(市、区)水利局水质化验中心站为依托，以乡镇设置的水质监测点、水质监测（监督）信息员为依靠，辐射各供水工程的四级农村饮水水质检测网络。五是加强饮水水源保护。集中供水工程划定了水源保护范围，设立了保护标志。所有的水源工程都进行了封闭处理，确保群众饮水安全。

　　本报记者 王恩瑞 本报通讯员 杨翀天

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