四川明年统一成品油售价 天然气价格将作调整

　　明年，四川省将合理安排天然气销售价格，调整CNG价格；汽柴油价格取消价区，实现全省统一售价；推行居民生活用水阶梯水价，非居民用水实行超定额加价制度；取消地方公立医院药品加成，设立药事服务费。昨日，四川省物价工作会议在成都召开，会议全面总结2009年价格工作，并对明年价格形势进行了分析。会议还明确提出，明年全省居民消费价格总水平(CPI)涨幅控制在3%左右。

　　权威预测

　　明年物价上涨压力大

　　全省将调控在3%左右

　　四川省物价局局长邵小龙称，今年以来，受国际金融危机、大宗商品价格回落、产能过剩等影响，市场物价持续低位运行，全国及大部分省份物价呈负增长。今年前11月，四川居民消费价格同比上涨0.7%，预计全年累计涨幅在1%以内。

　　“影响明年价格走势的不确定因素较多。”邵小龙说，既有国内消费品市场总体供大于求、部分产业产能过剩、粮食等重要商品库存充裕等有利于稳定价格的因素，也有国际大宗商品市场波动加剧，在流动性充裕条件下国内通胀预期不断增强，与群众生活关系密切的蔬菜、食用油及水、电、油、气等价格结构性上涨压力较大等不利因素。

　　明年，四川居民消费价格总水平涨幅预期控调目标为控制在3%。邵小龙称，这一目标既考虑了当前价格运行态势，又合理引导预期，并充分考虑了今年CPI对明年的滞后影响，预留下资源环源价格调整等新涨价因素空间。各地物价部门明年将运用多种调控手段，确保实现这一预期调控目标。

　　价改重点

　　天然气价将作调整

　　水价推行阶梯式计价

　　昨日的会议还对明年四川价格监管政策指明了方向，其中水、电、气及成品油等资源性价格改革成为明年价格工作的重头戏。记者从会上获悉，目前四川物价部门正在作天然气价格改革实施准备工作，明年四川将合理安排天然气销售价格，调整CNG价格，具体方案尚在研讨中。

　　针对目前四川成品油价格实行三价区管理，每个价区间存在价差的情况，明年四川将进一步完善成品油价格形成机制，合理调整成品油价格，取消价区，实现全省统一售价。

　　“阶梯式价格是今后价格监管方向。”邵小龙说，明年四川将适当调整水力发电水资源费征收标准，逐步推进城市供水简化水价分类工作，建立有利于节约用水的计价方式。对于居民生活用水，推行阶梯式水价制度，对非居民用水实行超定额加价制度。所谓阶梯式价格，就是规定一个基本用量，超过基本用量的单价将提高，就如目前四川已在全国率先实施的阶梯式电价一样。

　　一大举措

　　有分析有建议

　　定期发布民生价格监测信息

　　目前，95%以上的商品和消费价格已放开监管，实行市场调节价，而频繁变化的价格信息已与市民生活密切相关。昨日，省物价局宣布，明年四川将定期发布民生价格信息监测，并提出消费建议和警示，让市民全面了解市场价格信息，为其消费提供参考，也是价格服务的一大创新。据悉，此项工作已列入明年全省各地重点开展的价格公共服务工作。

　　“不仅要告诉老百姓价格监测结果，还要分析价格变化原因及预测今后走势。”邵小龙在会上举例说，近期食用油涨价，那么为什么要涨，这样的价格还将持续多长时间，今后会有怎样的变化等问题，都将通过有理有据的分析，为经营者和消费者提供参考。

　　据介绍，明年四川依托价格监测平台，建立民生价格信息监测公布制度，将定期发布超市、市场、药店、医院场所内食品、药品等重要民生商品价格信息，并通过对比分析提出消费建议和警示，让其成为企业定价的风向标，百姓购物的导航器。

　　一大亮点

　　调价前先问群众承受能力

　　推行出台政策三步绩效评价

　　今后，四川出台一项价格政策将实施事前、事中、事后三步评价，同时还将考虑不同地区、不同群体的承受能力，避免价格政策“一刀切”。这是昨日的全省物价工作会议上提出的四川价格监管一大亮点。

　　“只要与群众生活密切相关，只要其价格波动可能对经济发展、社会稳定产生较大影响，都将成为价格调控监管研究的对象，并根据影响程度合理把握价格调控方式和监管力度。”邵小龙指出，明年四川要建立更加全面的价格政策绩效评价制度，政策出台前有预先评价，分析可能带来的影响，并事先制订相应预案；政策执行中要同步评价，及时纠正政策执行的偏差；政策实施后要跟踪评价，并根据跟踪评价结果调整和完善相关政策。同时，要通过总结这些年价格改革的经验，针对不同行业、不同消费群体特点，探索采取阶梯价格、差别价格等定价方式，充分考虑不同地区、不同群体的经济社会条件差距，增强改革措施的弹性和灵活性，避免“一刀切”。

　　据了解，今后，四川除加强对实体经济价格运行的调控监管外，还将关注股市、房地产、期货等虚拟市场价格变动对实体经济和价格运行的影响。通过价格调控创造稳定的价格环境，防止价格大起大落，促进资源优化配置。

　　延伸报道

　　明年存钱到银行

　　拿利息可能不划算

　　3%的涨幅是不是意味着通货膨胀来临、算不算物价上涨合理范围、对老百姓来说又意味着什么？带着这些疑问，记者昨日采访了国家统计局四川调查总队消价处有关人士。

　　“明年资源性价格改革是最受人关注的，但水、电、气价格变化对CPI直接影响不大。”四川调查总队有关人士称，从目前居民消费价格构成及走势来看，左右其变化的主要是食品类和居住类价格，其它六大类消费品价格保持基本稳定，而水电气价格划入居住类价格，由于居住类价格还包括其它消费品价格，加上其在计算CPI中权重不大，因此，资源性价格改革对CPI直接影响不大。

　　该有关人士表示，通过目前分析研究，今年的价格因素将对明年CPI造成上涨大约0.5个百分点的翘尾影响，如果明年四川物价涨幅控制在3%，那么实际上明年的新涨价因素只有2.5%。

　　另外，CPI还是制定银行利率和众多惠民政策的依据。对于老百姓来说，当银行利率(一般指1年期的利率)高于CPI时，存钱到银行拿利息较划算；当银行利率低于CPI时，存钱到银行拿利息不划算，因为在银行存入的钱一年后获得的利息不能抵消物价上涨的部分，实际上在一年后并不能买到一年前同等的商品。目前，银行存款年利率为2.25%，也就是如果明年利率不上调，而物价涨幅超过2.25%，存钱到银行可能不划算。

　　新闻链接

　　四川成品油价格有三个价区

　　每吨价差150元

　　目前，四川省的成品油价格暂未执行一省一价标准，汽柴油价格监管仍划分三个价区。各价区之间成品油的差价为150元/吨，即二价区较一价区高150元/吨、三价区较二价区高150元/吨。在全省范围内，成都等一价区的成品油价格为最低。明年，四川省取消价区、统一售价后，汽柴油价格将不再存在这些差异。由于阿坝州、凉山州、甘孜州、攀枝花市为二、三价区，因此，一旦取消价区，那么川西地区的油价将与省内其他地区一样的油价，对自驾游川西者将是利好。

　　明年这些民生价格这样变

　　粮价 稳定主要农产品价格，防止主要农产品价格大起大落；稳步提高粮食最低收购价水平，适时向社会发布，稳定农民种粮预期，合理引导市场粮价。

　　电价 完善居民用电阶梯递增电价制度；研究省电力公司控股县居民生活用电与国网同价问题，缩小省内居民用电价格的差异；继续推进工商业用电同价。

　　气价 理顺天然气价格，简化门站价格分类；制定天然气销售价格管理政策，逐步规范天然气销售价格定价体系；合理安排天然气销售价格，调整CNG价格。

　　油价 继续完善成品油价格形成机制，合理调整成品油价格，开展省内成品油价格取消价区、统一售价工作。

　　水价 适当调整四川水力发电水资源费征收标准；逐步推进城市供水简化水价分类，建立有利于节约用水的计价方式；推行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超定额加价制度。

　　药价 降低偏高的药品价格，逐步降低政府指导价药品的流通差价率，保持药品之间合理差价或比价关系；推进地方公立医院取消药品加成、设立药事服务费，以及医疗服务定价方式的改革。

　　房价 加强经济适用房价格和廉租房租金政府指导价和政府定价管理，从紧核定价格和租金标准；推动住宅物业服务收费改革；全面推行商品房销售明码标价。

　　教育收费 继续稳定各级各类公办学校收费，切实加强幼儿园、民办学校、人才档案管理、户口入籍收费监管。

　　景区价格 规范游览参观点门票及景点内吃、住、行等服务价格行为；对公益性的博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地等，加快免费开放步伐。