焦健：警示教育具有不可替代的特殊作用

　　新闻背景　据《中国青年报》报道，12月15日，浙江省杭州市54名主要领导干部来到位于该市萧山区的南郊监狱———浙江省法纪教育基地，接受了一场特殊的党风廉政教育。在南郊监狱，看到在这里服刑的职务犯罪人员，很多都是自己平时熟悉的人，参观的领导干部表示“感触很深刻”。

　　组织领导干部到监狱接受警示教育，是各地党政机关和纪检、检察等部门在开展预防腐败工作中经常采用的一种教育形式。有人认为这种做法是对领导干部最有效、最直接的教育手段;也有人认为警示教育作用不大。，时刻提醒自己保持廉洁自律?12月20日，记者采访了天津市纪委研究室焦健博士。

　　记者:组织领导干部参观监狱并非杭州首创，山东济南等地也开展过类似的活动，湖南浏阳还曾组织各单位“一把手”的配偶参观过监狱，提醒她(他)们要做好廉内助。你如何看待警示教育这种廉政教育的常用方式?

　　焦健:开展反腐倡廉教育，主要采用理论教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育、主题教育和自我教育等几种常用的教育方式，其中警示教育具有其他方式不可替代的特殊作用。利用典型案件为反面教材开展警示教育，对党员干部更具有说服力和实际效果，可以起到防微杜渐的作用，对那些即使在党风廉政建设方面仅存在轻微问题的同志，也是一个进一步认清问题、卸下包袱、轻装上阵的机会，具有教育和挽救干部的双重功能，意义十分重大。

　　要使党员干部警钟长鸣，当前要注意在巩固、深化和扩大警示教育成果上下功夫。深化警示教育，应与示范教育相结合，积极探索教育的更好形式;与思想引导相结合，根据教育对象的现实思想状况，精心选取教育内容;与学习法规制度相结合，以事说理，以案说纪，结合犯罪事实讲清腐败犯罪分子所触犯的法律法规，使党员干部从中学到相关的法规制度，从而提高遵纪守法的自觉性。

　　记者:有人对警示教育的做法提出质疑，认为作用不大———一些官员即使参观了监狱也照样会腐败。这难道是警示教育的错吗?

　　焦健:人的观念的转变、世界观的形成，不是一朝一夕的事，需要一个长期累积的过程。遵纪守法观念确立后，也不是一劳永逸、一成不变的，而是随着社会环境、地位的改变而改变。反腐倡廉教育特别是警示教育也是一个循序渐进的累积过程，不可能靠参观几次监狱就能解决所有问题。而且，腐败的产生除了个人思想原因外，还有体制制度不完善、监督制约机制不健全、社会历史因素影响等多重原因。我国目前正处在社会主义初级阶段，由于制度和机制不完善，体制转型过程中存在许多漏洞和薄弱环节，诱发腐败的因素很多，这些都决定了目前我国正处在腐败的易发期和高发期。因此，只有坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从多个方面整体推进惩治和预防腐败体系建设，才能不断增强反腐倡廉建设的系统性和实效性。

　　记者:要让领导干部时刻紧绷廉洁从政这根弦，除了开展警示教育外，还有哪些工作需要跟进?

　　焦健:《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》提出了“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”等六个方面的工作格局，这六个方面既是反腐倡廉建设的六个关键环节，也是惩治和预防腐败体系的六大支撑点。因此，今后的反腐倡廉建设，除了加强包括警示教育在内的反腐倡廉教育之外，还要着重抓好五项工作:一是建立比较健全的反腐倡廉法规制度，推动反腐倡廉国家立法，提高反腐倡廉法规制度执行力;二是健全权力运行制约和监督机制，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明;三是积极推进反腐倡廉制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，形成反腐倡廉长效机制;四是切实加强领导机关和领导干部作风建设;五是加大查办违纪违法案件工作力度，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。只有上述五项工作统筹推进，与反腐倡廉教育相互促进，切实把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机地结合起来，才能充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能，有效促进领导干部廉洁从政。（焦健为天津市纪委研究室博士） (来源：《检察日报》)