荷兰酿绿色税制缓解拥堵 或按汽车行使里程征税

　　荷兰酝酿绿色税制缓解拥堵

　　或成欧洲首个按汽车行使里程征税国家

　　怎样采取有效方法解决交通拥堵、怎样降低二氧化碳等温室气体的排放，这些是目前世界上许多国家共同面对的挑战。近日，荷兰政府宣布计划于2012年引入按照车辆行驶里程对车主征税的政策，期望由此大幅缓解交通拥堵情况，并减少10%的二氧化碳排放。荷兰内阁已于近日批准了该项“绿色”法案，如果该提案能够在议会闯关成功并最终成为法律，荷兰将成为全欧范围内首个实行此绿色税制的国家

　　取消道路税降低新车购置税或成欧首个征收里程税国家

　　荷兰作为世界上人口最稠密的国家之一和欧洲的门户，其高速公路网非常发达，道路四通八达，人均道路长度和每平方公里中的道路长度居世界第一位。然而即使是这样，荷兰的道路仍然比较繁忙，上下班时间也经常出现堵车现象。

　　自10多年前起，按照汽车行驶里程征收“绿色”道路税的理念就曾在荷兰被提及，但因为各种原因，一直没能得以实施。近日，荷兰政府表示该国计划于2012年引入按照车辆行驶里程对车主征税的政策，期望由此大幅缓解交通拥堵情况，并减少10%的二氧化碳排放。

　　这一方案首先由荷兰交通部门提出，荷兰内阁已于11月批准了该项“绿色”税收计划，如果该提案能够在议会闯关成功就能正式成为法律。依照这项法案，自2012年起，荷兰政府将向普通乘用车车主按行驶公里数收税，基础税率为每公里3欧分(约合0.0445美元)。到2018年，该税收将增加至每公里6.7欧分。

　　每种机动车按车型大小、重量和二氧化碳排放量的不同，会有不同的基准税率。汽车自重越大、污染物排放越多，司机所需缴纳的税额就越高。车流高峰时段，司机还需缴纳更多税款。不过，出租车、残疾人车辆、公共汽车、摩托车或老爷车等将被豁免征税，而外国车辆将遵循另外一种税收方式，也不适用于新法案。

　　也就是说，如果你在下午3点左右驾驶一辆低污染的小排量车，那么你将上缴的税款将大大少于一个在交通高峰时段驾驶着SUV在城市中心行驶的车主。同时，每一辆车都将安装全球定位系统，这一系统将采集汽车行驶时间、地点和里程数等数据，并将这些数据通过卫星传送到相关部门。交通部门也保证，这些采集到的车主出行信息，将受到“合法的、科学的”保护，并且不会被透露给政府其他部门或用作他途。

　　荷兰交通部门对此表示：“每辆机动车都将安装全球定位系统，以记录车辆的行驶里程、出行时间和地点。采集到的信息将被传送到一个数据收集中心，该中心随后会根据这些数据将税收账单寄给每位车主。”

　　同时，为了不增加车主的负担，在引入按照行使里程收费的“绿色”税制后，荷兰现有的道路税将被取消，同时新车购置税也将大幅降低，新车购买成本将因此减少25%，60%的车主将从中受益。

　　如果提案能够经过议会通过，荷兰将成为欧洲第一个按照汽车行驶里程对车主征税的国家。

　　法案实施后将耗资40亿欧元减少15%交通总量10%碳排量

　　据悉，从现在开始到2011年，荷兰政府将致力于通过一系列试验，解决“按里程缴税”所需的科技和基础设施支持，以保证到2012年法案能够正式实施。荷兰政府预计，这一项目需要大约40亿欧元资金。

　　荷兰交通部表示，如果新法案得以实行，将有效控制车辆的出行率，预计全国交通总量将减少15%，近一半的路段将摆脱堵车的状况，交通事故死亡率将下降7%，公路交通碳排放量将减少10%。这一法案的建议者和支持者、荷兰交通大臣奥林斯更为乐观，他认为法案实施后将减少一半的二氧化碳排放。

　　然而，荷兰交通部也表示，如果法案实施后所收缴的税款数额与民众期望相悖，或者法案的实施并不能明显改变人们的驾驶习惯、缓解交通压力，政府部门届时还会对法案作出相应调整。

　　汽车协会环保组织大力支持法案引发其他欧洲国家热议

　　对于这一法案，荷兰汽车协会和一些绿色环保组织都表示了大力支持。荷兰汽车协会主席吉多·斯特龙格林在接受荷兰全国性报纸《人民报》的采访时表示，法案至少保证了一种“基于使用里程长短上的公平性”。

　　但是也有一些反对此法案的人士认为，实行这一法案将使政府有增加更多税收的可能性，而且对车辆使用全球定位系统采集车辆信息，还可能会侵犯或泄露民众的隐私。例如，荷兰议会下院议员查尔斯·阿普若特在接受荷兰《电讯报》采访时就表示，他认为政府应该把将要投入这一项目的大约40亿欧元资金用于扩建、改进道路网络或者其他能够缓解交通拥堵的基础设施项目中。

　　此外，还有反对者认为，按行驶里程收税将使一些以汽车为生的人生活得更加艰难，而且法案在实施过程中可能每年需要消耗政府超过10亿欧元的资金。他们认为耗费这样的巨额资金也并不能保证达到政府缓解交通拥堵、减少温室气体排放的目标。

　　同时，由于荷兰是欧洲范围内第一个酝酿按照汽车行驶里程对车主征税的国家，它的这一举措也在其他欧洲国家引起了不小的反响。例如在荷兰的邻国德国，汽车里程税就引发了一场大讨论。德国绿党主席奥兹德米尔表示，他非常支持荷兰政府的这一计划。他通过《汉堡晚报》对外表示：“荷兰政府采取的这一模式在大方向上是完全正确的。”此外，德国的一些环境学家和环保人士也对这一法案持赞成态度。德国汽车研究中心负责人、汽车专家杜登霍菲教授甚至认为，德国应该“以荷兰模式作为一个先例和榜样”。看来，荷兰酝酿的汽车里程税改革，将在全欧范围内引起不小的震动。

　　柳阎