搜狐网站
搜狐 ChinaRen 17173 焦点房地产 搜狗
新闻中心 > 综合 > 法制日报

土方车超载超速未得到明显改善 行业混乱依旧 上海渣土运输专营新政遭遇尴尬

来源:法制日报
2009年12月22日15:19
  ?法眼看社会

  本报记者 刘建

  “我在杨浦做了二十多年了,地铁8号线、地铁10号线,甚至现在世博会15个馆的土方都是我做的。现在一下子说我们没有资格专营,不能接工程,是什么道理?”一个土方车老板向记者述说着自己的困惑和焦虑。

  “专营的本意是让车队利润提升后,减少超载等违规情况,但现在还不能做到。”一位管理者坦言。

  今年10月1日起,上海市在土方车行业全面实行专营新政。然而,令广大市民更加揪心的是,土方车行业混乱依旧,肇事不断。市民仍然没有安全感,专营新政遭遇尴尬。

  “专营”企业少只能再分包

  为了整治渣土运输市场无序竞争,遏制土方车行业超载、超速等顽症,今年以来,上海市政府有关部门接连推出了多个相关文件,采取了一区一价、卸点付费等多种新招,而其中最重要的举措当数土方车专营新政。上海市政府出台的2号文件中规定:建筑渣土运输单位由建设工程所在的地区(县)市容环卫管理部门通过招标方式确定。第25号文件转发了《上海市建筑渣土整治方案通知》,对专营作出了一些具体部署,要求各区(县)只能有少数几家土方车队从事这个行业。

  此后,职能部门联合发布了《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理实施细则》(试行),规定参加招投标的企业除了必须是独立法人单位、具有上海市建筑垃圾经营性运输服务企业资质证书、注册资金300万元以上等条件外,还必须拥有办公场所和运输车辆停放场地,至少有20辆符合条件的车辆等。

  7月1日,卢湾区首先启动专营试点,10月1日,上海市全面实行。目前,除浦东新区外,全市17个区县都确定了土方车专营企业。记者对专营推行后两个多月的情况进行调查后发现:土方车超载、超速、无视红绿灯的情况依旧没有得到明显改善……

  记者发现,由于多数区(县)专营企业只有两三家,车辆不足,无法完成区域内所有渣土清运工程,于是,他们“提取一部分利润”再低价“分包”给没有资质的土方车企业。

  土方车老板王先生说:“我的车队就没有得到专营权。现在没活可做了!偶尔有点活,还是看人家脸色给的。运费人家拿去一半,我们能怎么办,不干活饿死,不超载就要赔钱。”

  招投标是否有猫腻备受质疑

  近日,沪上渣土运输市场又爆出一条消息,徐汇区渣土管理所所长赵学春因涉嫌受贿二十多万元被立案侦查。业内人士都表示,赵学春被抓与该区渣土运输专营单位招投标有关。据了解,徐汇区渣土运输专营单位招投标在7月初进行,7家单位参加投标,3家单位中标。中标的除两家是业内的老企业外,另外一家则备受质疑。

  不仅仅在徐汇区,其他区的专营招标也备受质疑。“上海一家得到专营权的车队,向高利贷者借款一千余万元。他们很早就行动了,我们却一直被蒙在鼓里。”某区一位土方车老板愤愤不平地说。

  另一个区专营企业的招投标工作是在网上进行的,一些具备资产实力可以申请投标的企业,并没有接到专门的通知。“我们几乎处于不知情状态,我们文化水平都不高,也不会用电脑。哪里知道专营还要会上网。”虽然招投标程序是合法的,但很多土方车老板都怀疑,自己是被故意排除在外的。

  而杨浦区市容局副局长戴幼贞表示:我们的招投标程序完全公开,有第三方监督,并且面向全市运输企业。最后选中的两家单位,也是投标企业中资质最好的。其他不具备资质的企业,管理方也为他们做好设计,要么加盟到专营企业,要么将车辆租赁给专营企业。

  市环卫局也表示,招标程序通过网站公示,不存在违规。在这一问题上,不知情的土方车老板应该自己负责。

  消解顽疾良方并非只有垄断

  专营已经正式展开,利益纠葛却始终没能理清。“改革的初衷是好的,但实行后却发现有很多问题没有考虑进去。”不少业内人士如是说。

  中国企业海外发展中心主任孙飞教授表示,“专营的实质就是垄断,目前土方车行业鱼龙混杂,有时候确实需要用专营来提高门槛。但是,招投标应该按照"三公"原则进行,保证公开、公正、公平,甚至可以考虑让上海周边土方行业的车队参与专营市场竞争。”

  按照《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理实施细则》(试行),对运输单位的车辆不密闭、偷偷乱倒建筑渣土或承运渣土不运到指定场所处置的,由区(县)市容管理部门分别予以处罚:一年内发生一次违法行为的,对该运输单位给予批评、教育、告诫;对一年内发生两次违法行为的,取消违法车辆的建筑渣土运输资格;对一年内发生三次违法行为的,取消该单位建筑渣土运输资格。

  对于上述规定的落实情况,市绿化和市容管理局的工作人员表示,他们也在加大检查力度,在专营起步阶段,确实存在超载问题。但是,目前并没有再次进行招投标的完整设想,如果真有车队因资格被取消而退出,已经签约的工地渣土没有车运,而导致工期延后及产生合同纠纷,也是一个问题。

  上海市人大常委会俞国生委员指出,其实目前上海的工地总数还是有限的,如果有关方面能把责任落到实处,那么土方车频繁肇事伤人的势头是能够被遏止住的。“政府要有铁腕。”俞国生发出呼吁。
上网从搜狗开始
网页  新闻
*发表评论前请先注册成为搜狐用户,请点击右上角“新用户注册”进行注册!
设为辩论话题

我要发布

近期热点关注
网站地图

新闻中心

搜狐 | ChinaRen | 焦点房地产 | 17173 | 搜狗

实用工具