“以奖促治”提高农村环境保护投入有效性

　　中新网12月22日电 据环保部网站消息，环境保护部部长周生贤22日表示，对于农村生态建设要深化“以奖促治”，提高资金使用的针对性和有效性，增强农村环境保护力度。

　　12月21日至12月23日，环境保护部在浙江宁波召开全国农村环境保护暨生态建设示范工作现场会，总结交流“以奖促治”政策实施情况，研究部署深化“以奖促治”和生态建设示范工作，以及进一步加强农村环境保护的具体措施。

　　“以奖促治”就是在农村环境保护过程中，对严重危害群众健康的农村突出环境问题，采取有力措施积极整治，并给予相应财政资金补助，以形成更有效的激励约束机制。据介绍，从2008年7月国务院提出“以奖促治”的政策举措以来，中央财政投入农村环境保护专项资金15亿元，支持2160多个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，全国各地认真落实中央部署，狠抓项目落实，带动地方投资达25亿元，直接受益农民达1300多万人，一批群众反映强烈的农村突出环境问题得到解决，众多村庄的村容村貌明显改善，不少项目实现了生态、社会和经济效益的统一。

　　周生贤提出，进一步落实好“以奖促治”重大政策措施，要着重处理好四个方面的关系：一是处理好中央与地方的关系。中央财政“以奖促治”资金是补助性资金，重在引导、推动，地方各级政府是落实“以奖促治”政策的责任主体；二是处理好多还旧账与不欠新账的关系。在解决当前环境问题、偿还旧账的同时，要坚持预防为主、防治结合，严格环境准入，切实加强环境监管，确保不形成新的环境欠账；三是处理好立足当前与着眼长远的关系。立足当前，就是要瞄准最突出、最直接、最紧迫的环境问题，集中力量攻坚克难。着眼长远，就是要建立和完善长效机制，促进农村环境保护深层次矛盾的解决，为农村环境保护长远发展打好基础；四是处理好“以奖促治”与“以奖代补”的关系。“以奖促治”是事前给予财政资金补助，重在解决突出问题。“以奖代补”是事后给予财政资金奖励，重在巩固和提高。