范徐丽泰：高空掷物造成损害由建筑使用人补偿

　　人民网北京12月22日电（记者常红）今天下午，第十一届全国人大常委会第十二次会议分组审议侵权责任法草案。范徐丽泰委员说,有关高空掷物造成他人损害的规定难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。但此规定可能增加了警察利用其他的佐证来拘捕嫌疑人的空间。

　　第一，这部法律的主要精神就是侵犯他人权益，无论行为人是有意还是无意，只要他是有过错的，就要承担责任，没有过错就不应当承担责任。第7条提出，无论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。从文字上来看没有什么问题，总之就是按照法律办事。可是无过错的行为人，难道法律会让他承担侵权的责任吗？个人无过错，还是要赔，叫个人怎么办。

　　第二，“医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查”。与上次审议稿相比较，这里删除了一段话，“因医疗机构违反前款规定应当退回不必要的诊疗费用，造成患者其他损害的，还应当承担赔偿责任”。为了更好地保护患者的权益，以及警告乱收费的医疗机构及人员，这句话是否可以留下，表示严肃地对待这一类行为的决心。

　　第三，有关高空掷物造成他人损害的规定。香港近日来时常有人从高楼上掷东西到街上，有的是大铁锤，有的是腐蚀性的化学制剂，一般都是在人流很多的地方，造成很多人受伤，而我们的警察至今也没有抓到嫌疑犯，因为无法找到实质性的证据。“难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿”。这一条规定可能增加了警察利用其他的佐证来拘捕嫌疑人的空间。有的时候，在建筑物里掷下来的东西，可能不是在一个建筑物中的单位，可能是从楼梯甚至天台上掷下来的，行为人极可能不是在建筑物内工作或居住的。管理建筑物的人也应当有这种警觉性，不能够让一些人在没有理由的情况下随便进入建筑物。