电煤供应跟不上经济复苏 多省告急引发电荒隐忧

[提要] 入冬以来，随着天气转冷，湖北、湖南、江西和安徽等省份的电力供应形势比较严峻，主要原因在于经济复苏超预期导致的电煤供应偏紧，专家指出，种种迹象表明，明年煤价上涨已成定局，同时必然会启动煤电联动，上调电价，以消除“电荒”隐忧…[又要涨价了吗？]

　　聚焦 3 煤电价格形成机制待理顺

　　虽然近期用电量及用煤量大幅攀升，主要受国内经济复苏、用电需求强劲、今年寒潮提前、取暖负荷上升较快等因素影响，但专家指出，理顺煤电价格形成机制才是改善电煤供求关系，解决“煤荒”和“电荒”的治本之策。

　　“表面上看，此轮电煤供应偏紧受供求因素影响较大，但如果煤价未来保持上涨，而电价没有理顺的话，那么机制将成为最大的隐患，需要警惕更大范围的‘煤荒’和‘电荒’。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

　　业界普遍认为，明年的电煤价格还是看涨，预计幅度在5%至8%左右，更有人士预计将达10%。而一旦明年煤价上涨，就会给电价上涨构成压力。

　　目前，国内煤炭价格已经部分实现了市场化，但电力价格却仍是管制的。前几年，因为煤炭价格上涨而电价未能上调，造成电力企业亏损严重，全国范围内的“电荒”基本上年年都会有。

　　“出现电荒的原因就在于‘市场煤、计划电’，因为煤价的涨幅超出了电厂的承受能力，导致它们没钱去买煤。尽管目前煤价上涨的幅度还比较温和，电价的水平对电厂来说也比较合适，煤电矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕。”林伯强说。

　　为理顺煤电价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即，当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5%时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过，这一机制未能得到很好的执行。

　　国家发改委近日下发通知称，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消，2010年度以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格的谈判，煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接。

　　有观点认为，此举意味着长达16年的煤炭价格管制宣告结束，政府将继续推进煤炭价格市场化，但林伯强却表示，明年的合同签订情况估计还是会跟今年差不多，双方的博弈将更加激烈，不管最终谈判结果如何，重要的是严格执行煤电联动机制。