“投资盛宴”引发中国地方政府高负债隐忧

　　新华网北京12月23日电（记者　查文晔　王丽　吕雪莉）从广西首府南宁驱车2小时，就到了钦州市保税港区。尽管金融危机阴影还未完全散去，但中石油千万吨炼化工程等一批特大型工程的开工上马，仍给这里带来热火朝天的建设景象。

　　这一切源于2009年广西计划在北部湾推进的190个新开工重大项目。据统计，目前已开工项目涉及总投资3000亿元。重大项目对经济的拉动效果显而易见，但地方财政也因此承受了很大的资金压力。

　　2009年钦州重点基础设施建设项目中，自治区支持的专项资金只占投资总额的15％。“绝大部分建设资金需要地方配套解决，各市和项目业主的融资压力很大。”钦州市发改委的有关负责人坦言。

　　位于中国西北的青海省，也面临着地方配套资金难题。2009年，中央向青海下达了项目资金72．6亿元，要求地方配套投资35．8亿元。这让财政收入80％靠中央转移支付的青海地方财政承受了不小的压力。

　　虽然青海通过省级预算内投资及财政专项安排、政府信用平台等多种渠道，确保了配套资金需求，但有关人士坦言，资金落实的难度“的确很大”。

　　2008年11月，为抵御金融危机的冲击，中国推出4万亿元投资的经济刺激计划。其中，两年内中央投资1．18万亿元，需要地方配套1．12万亿元。据国家发改委测算，各级地方政府的资金缺口达5000亿元。

　　面对资金压力，各级地方政府除了由财政部代为发行地方债外，主要的筹资途径是通过建立各种融资平台，以“城投债”的名义，向银行贷款，带动项目投资。

　　2008年，钦州市政府组建了钦州市开发投资集团公司，以其为贷款主体，以预期财政收入作为信用担保向银行贷款。截至目前，该集团与建行、国开行、北部湾银行等7大银行共签订了900亿元信用额度，落实政府信用贷款75亿元。

　　“融资平台对弥补地方资金缺口起到了雪中送炭的作用，但也增大了地方政府的债务风险。”国务院发展研究中心研究员倪红日说。 (来源：新华网)