广西钦州保税港区会带来什么？

　　在中国—东盟自由贸易区即将建成之际，广西钦州保税港区一期于12月23日顺利通过国务院联合验收组的验收，标志着我国距东盟最近的保税港区正式建成，这是广西开放开发的一个重要里程碑，是促进中国—东盟开放合作的一个重要新平台。

　　那么，广西钦州保税港区将带来什么？对区域经济发展有怎样的作用？为此，记者专访了广西钦州保税港区管委会常务副主任王乃学博士。

　　国际航运“候鸟”的栖息地

　　王乃学说，随着经济全球化步伐的加快，国际贸易量越来越大，海上运输越来越多。国际航运“候鸟”在海上漂行时，由于要检修、补给，随时要寻找可停泊的港口。而在保税港区，商船在停泊、检修、补给时，对所运载的货物无需征收关税。因此，保税港区成为国际航运“候鸟”的理想栖息地。

　　目前，国际贸易九成以上采用海上运输方式，而海上运输90%采用集装箱形式，因此，国际航运中心建设主要取决于集装箱中转量，吸引国际集装箱中转业务的关键在于自由贸易政策。2008年，中国对外贸易进出口达25616.3亿美元，但在众多港口城市中还没有具有成熟中转能力的国际枢纽型港口，绝大部分进出口货物都需要经过周边国家转运输送。因此，王乃学认为，保税港区的设立，可以发挥其特有的国际中转功能，健全集疏运体系，拓展增值服务，增强政策辐射效应，提升中国港口的综合服务能力和国际竞争力，打造自由贸易口岸，助推国际航运中心建设。

　　王乃学说，广西钦州保税港区可开展货物储存、国际贸易、国际采购与分销配送、国际中转、商品展示、加工研发、港口作业、检测维修服务以及海关允许的其他业务等九项业务，并享受特殊的税收政策：第一、境外货物入区实行保税；第二、国内货物入区实行出口退税；第三、从区内运往境外货物免征关税；第四、区内货物交易免增值税和消费税；第五、境外进入区内的生产性设备、物资不征关税和进口环节增值税。最近下发的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确将钦州保税港区列入整车进口口岸，赋予更加优惠的政策。利用这些特殊政策，不仅可以促进广西乃至西南地区的开放发展，而且将有力促进中国—东盟开放合作。

　　国际物流的编组站

　　广西是我国唯一与东盟海陆相连的省区，是中国—东盟开放合作的前沿。中国—东盟自由贸易区建成后，货物贸易将担当重要角色，而货物贸易的基础就是物流条件。王乃学说，有了完善的物流设施和物流体系，才能形成发达的贸易体系。而完善的物流体系，除了要有完善的公路、铁路、港口、机场等基础设施外，还必须有现代化的编组站，才能形成现代物流链。

　　王乃学认为，物流的表象是运输，本质是整合资源，灵魂是集零为整，核心是物流园区，效率在于信息技术应用，竞争力在于多式联运的组合。而钦州保税港区的设立，让国际物流在广西有了编组站，让多式联运组合变成了现实，将推动形成发达的贸易体系。

　　王乃学说，我国的物流成本是发达国家的3—5倍，由于我国港口国际中转业务量小，严重制约了出口产品竞争力的提高。2008年，我国物流总成本占生产总值的18%，而美国仅为10%，这说明我国物流成本的下降空间仍然很大。当前国际物流已逐渐由传统的货物配送向第三方、第四方物流方向发展。而依托国际航运中心枢纽港，实行自由港国际惯例政策的保税港区正是全球物流网络中的枢纽集点，也是国际物流的集散平台。通过发挥保税港区的功能，建立国际物流信息交易系统，发展综合型港口物流服务，建设综合物流基地，有利于带动发展加工贸易、服务贸易等产业，构筑区域性国际物流中心。

　　王乃学说，国际物流多式联运是国际物流的“高速公路”。保税港区具备了构建国际物流多式联运体系的条件，这正是保税港区发展国际物流的重要支撑。随着自贸区的建成，今后，中国－东盟经贸合作以及其他经济体与中国－东盟的贸易将更多以钦州为中转和连接基地，钦州保税港区有望成为区域性国际航运中心和物流中心。

　　现代化生产的“蓄水池”

　　“保税港区的成立，还有利于形成现代化生产的"蓄水池"。”王乃学说，目前，我国约40%的GDP以库存成品出现，生产出的产品不是直接对着市场，而是对着仓库。每批产品生产后，几乎都先放入仓库，再拉到市场去销售。这样，资金周转率就不高，增加了企业的成本。现在，如果在保税港区生产，不仅工厂不用建仓库，而且产品不离开港区就不征税，这对现代化生产就起到了“蓄水池”的作用。

　　王乃学认为，保税港区的政策是低成本的物流政策，创造了低成本的物流链；而自贸区的政策是低关税的贸易政策，让大多数商品实现了零关税。只要我们充分利用广西的区位优势，发挥好自贸区政策与保税港区政策的叠加效应，就能更好地促进中国—东盟开放合作。

　　如自贸区的原产地规则规定，有关产品只有增值40%以上，才能获得原产地证书，在中国与东盟的贸易中才能享受零关税。如果将有关配件运到钦州保税港区组装，增值40%后再出口东盟国家，就可享受零关税政策，这不仅有利于现代化生产，而且有利于第三方国家利用这一政策来开拓中国和东盟的市场。

　　王乃学说，保税港区与自贸区政策的叠加，还有利于拓展港口腹地，让贸易更加便利。如越南河内、谅山的产品要出口美国，在自贸区建成前，更多是通过越南的港口出口；自贸区建成后，由于产品都在自贸区内，不再有关税壁垒（或关税很低），如果从钦州保税港区出口成本更低，商家就会选择通过钦州保税港区出口，贸易就更方便。

　　个性化市场需求的满足地

　　“保税港区的设置，还成了个性化市场需求的满足地。”王乃学说，这个“满足地”，不是在企业，而是在对企业产品的保税。利用保税港区加工免税的政策，将产品加工增值后，根据个性化的市场需求，可以分贴不同的商标，将产品销售到不同的国家。此外，还可将零部件进行组装，再销售到国内外不同的市场。我们通过把生产变成模块化，引导工业生产朝现代化的方向发展。

　　王乃学说，钦州还可以以保税港区为依托，围绕一个专业码头聚集起一个专业工业区，连接一个专业物流中心。由于彼此之间紧密的联系，形成强大的货物处理、加工制造和输送能力，使每个功能块都得到充分发展，有利于促进块状经济发展。

　　他认为，在北部湾开发建设中，港口岸线资源是最宝贵的资源之一，科学合理和高效地利用港口岸线资源，就要在开发建设港口岸线，以港口开发为核心，围绕不同功能的码头形成特色的加工制造区、特色的物流和集运体系，然后形成特色鲜明、效率很高的块状经济，实现港城一体化和港工贸一体化。