来源：北京商报
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商报记者 齐琳 潘建 赖大臣/文 焦剑/漫画 |
国土部挂牌督办9省市闲置土地
18块问题地皮多为“空壳”公司所囤
就在五部委宣布提高开发商拿地门槛后仅一周，国土部再出重拳，首度点名曝光部分开发商囤地的信息。昨日，国土资源部土地利用司司长廖永林通报了9省（区、市）18宗开发商囤地的案件，其中包括此前被央视曝光的“盈大囤地事件”涉及到的“工体四号地”，以及华润、保利、中海等知名房企购得的开发地块，囤地最久的长达5年多，国土部表示将挂牌督办上述案件。而本报记者通过对上述被曝光的18宗地块所属公司逐一调查后发现，大部分都是既无正规网站，又无法找到背后集团公司的“空壳”公司，有的公司登记电话竟然是住宅小区物业服务电话，还有的公司甚至在酒店里办公。
触目惊心：万顷土地被囤
据国土资源部在挂牌督办房地产开发闲置土地处置新闻通气会上公布的调查显示，截至目前，全国闲置土地的房地产用地约有1万公顷，相当于1亿平方米，闲置土地中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。
“这闲置的1万公顷土地不仅包括2003年以来我国实行土地招拍挂后出让的土地，也包括此前协议出让的土地。最近5年来，全国房地产开发用地的年平均出让规模为6.7万公顷。”廖永林坦言，对闲置土地的处置，确实存在一定难度，尤其是关于对供而未用土地的回收。“主要是一些地方政府担心会影响当地招商引资的环境。”
尽管如此，昨日国土部还是点名通报了18宗闲置地块的情况，它们分布在北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏9省（区、市），当中闲置满一年未满两年的有11宗，闲置满两年的有7宗，其中时间最长的竟达5年多；按闲置原因分类，企业自身原因的有5宗，政府拆迁未及时交地原因的有5宗，城市规划调整原因的有5宗，其他政府及有关部门原因的有3宗。值得一提的是，在上述被曝光的地块中，便包括两宗2004年8月31日土地协议出让时即将结束的最后一天被协议出让的土地。
对于上述地块，国土部表示将分类进行处理，其中已闲置满一年不满两年的，按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，尽快协调有关部门，拟定处置方案，采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用；对围海造地换发土地使用证，但未办理出让手续原因的，国土资源部门要积极协调有关部门按照经营性土地招标拍卖挂牌供应的政策，抓紧完善用地手续，促进土地的及时开发和有效利用。
同时，国土部要求省级国土资源部门于2010年2月底前，将18宗闲置土地处置情况报国土资源部，并及时向社会公布；于2010年3月底前，要按照相关要求，将各省土地供应和开发利用情况汇总至国土部。还要求各派驻地方的国家土地督察局要将土地供应开发利用情况作为督查重点，督促各地及时上传土地供应和开发利用信息。
记者调查：18家企业国企占三成以上
■ 被罚国企
在这次国土资源部公布的18家囤地企业中，经记者证实有国企背景的企业有6家，其余企业由于资料不全尚不能确定其企业性质。
广西保利远辰房地产有限责任公司
广西保利远辰房地产有限责任公司成立于2005年1月，注册资本金1.5亿元，是保利置业集团的控股子公司。该公司的项目用地面积突破1200亩，总建筑面积超过120万平方米。针对此事，记者昨日致电保利地产集团相关负责人电话，但电话一直处于无人接听状态。北京公司的负责人则表示并不知情。
长春中海地产有限公司
记者查阅资料发现，该公司并未有专门的网站。在长春市房地产网上记者发现，该公司成立于2002年12月25日，企业法人代表为郝建民，其中所留的电话并未有人接听。中海地产北京公司方面的负责人却表示对此事尚不清楚，也不愿透露长春方面负责人的联系方式。
北京奕环天和置业有限公司
在查阅该公司股权结构时，记者赫然发现，该公司的最大控股股东为金融街控股股份有限公司，所占股份达到80%。而记者随后并未联系到该公司相关负责人。
北京远河房地产开发有限公司
北京远河房地产开发有限公司成立于2007年11月22日。开发性质为国有控股企业。记者未找到公司联系电话。
宁夏亘元房地产开发有限公司
在该公司的官方网站上显示，其为神华宁煤全资子公司。是国家一级资质的房地产开发公司，公司成立于2001年6月19日，注册资本3亿元。记者在该公司网站上发现，该公司即将推出的华雁·香溪美地楼盘位于银川市金凤区南部，宝湖路与亲水大街交汇处东南角，建筑面积为85.97万平方米。所在地的位置以及建筑面积与国土部此次公布的地块极其吻合。中国建设招标网上显示，该楼盘计划在2010年动工，2012年交付。记者拨打该公司办公室和人事部电话求证时，却一直无人接听。
华润置地发展（北京）有限公司
在这次被曝光的6家国企中只有华润置地发展（北京）公司做了相应回应。华润置地发展（北京）有限公司西堤红山项目负责人马赟向记者表示，门头沟项目之所以一直未开工，主要是由于华润属于外资企业，审批手续较为繁琐，今年11月份才正式得到国家发改委的立项批示。他还透露目前该块土地还有部分拆迁未完成，也是造成项目迟迟不能动工的主要原因。记者了解到，目前华润门头沟项目的图纸已经设计完成，预计明年下半年该项目就可以上市交易。
■ 空壳公司
在国土部此次公布的18家企业中，大部分都是既无正规网站，又无法找到背后集团公司的项目公司，可以说都是一些“空壳”公司。
北京启夏房地产开发有限公司
记者无法找到该公司的翔实消息，但是其所囤的朝阳区工体北路南侧地块就是炒得火热的李泽楷所囤之工体四号地。据了解，该地块是几经倒手最后到了李泽楷手中。北京启夏房地产开发有限公司背后的集团公司一直未曝光。
北京军建育龙房地产开发有限责任公司
记者从网站上搜寻的结果发现，北京军建育龙房地产开发有限责任公司成立于2007年，成立时间与中标怀柔区雁栖镇陈各庄西地块为同一年，从北京黄页网站上提供的电话记者联系多次，该电话均无人接听。而且记者在网络上发现该公司有多处办公地点，分布在大兴旧宫、丰台西罗园、怀柔陈各庄等地。
上海金农置业发展有限公司
记者从中房联的网站上看到了上海金农置业公司100%股权及债权转让的公告，起始时间为2008年10月29日，其中主要资产就是国土资源部披露的该公司囤积的上海龙轩路以南地块。记者按照该公司在网站上登记的电话打过去，接通后居然是上海某住宅小区物业服务电话。
上海中友房产有限公司
公司网站并未有任何实际内容。截至记者发稿时，网站公布的电话一直无人接听。
浙江恒晟置业有限公司
公司网站并未有任何内容，网站上其留下的电话也是空号。
德清中大莫干山生态园开发建设有限公司
该公司网站信息显示为德清雅兰国际大酒店，致电其公布的电话一直无人接听。
威海经济技术开发区泰和亚健康科研中心
记者未找到与公司相关的任何资料。
厦门源昌房地产公司
公司网站没有任何内容，网站公布的电话一直无人接听。
宁波荣安房地产公司
在其公司网站上看到，该公司被称为中国房地产综合实力TOP100，前身为宁波中元股份有限公司，创建于1965年。公司股票于1993年8月6日在深圳证券交易所挂牌上市，是宁波市第一家上市公司。
湖南雄震投资有限公司
公司网站没有任何内容，网站上其留下的电话无人接听。
湖南丰泰投资有限公司
公司网站并未有任何内容，也未找到公司相关电话。
长沙宇润实业有限公司
在中华房地产金融网上发现，该公司联系人为袁书国，公司详细地址为：湖南省长沙市望城县坪塘镇湘江中路，所留电话未有人接听。
在记者查找湖南雄震投资有限公司、湖南丰泰投资有限公司、长沙宇润实业有限公司资料时，居然发现在长沙大河西先导区11月份公布的第二批涉嫌闲置土地名单之中。长沙大河西先导区公布的第一批涉嫌闲置土地处理情况，其中5宗闲置土地将被依法收回，共有440余亩。在先导区公布的第二批涉嫌闲置土地名单中，共23宗土地，超过3000亩，而涉及房产项目的有10宗。
从中可以发现国土部公布的这批名单是从各地汇集的资料，而且是有所选择的仅仅公布了很小一部分。
专家点评：重拳能否打实仍存疑问
“国土资源部终于开始清查囤地了，但究竟有多大效果，搞不好最终还要看地方政府的配合情况。”北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋昨日在听说国土部再度出拳打击开发商囤地时表示，“或许是最近舆论的压力让国土部无法承受，也可能是近年来高涨的房价让政府下决心”。
“预计到年末，一些大的品牌房企的囤地面积极有可能达到4亿平方米。”杨少锋认为，上市房企之所以热衷囤地，关键原因在于打通了资本市场的融资渠道，也就是所谓的“股地联动”。
简单点说，某上市房企今年销售面积300万平方米，实现利润50亿元，然后该公司便就可以告知股民：“我手中还有3000万平方米的土地储备，足够我开发10年时间，未来房价肯定上涨，所以买我的股票一定挣钱。”于是再融资，再囤地。
囤地在带给开发商巨额利润的同时，由于供应土地未能转化为成品住宅的有效供给，广大购房者看到的只有不断上涨的房价。“如果囤地不打压，上市房企囤地的规模将越来越大。结果必定是房价继续成倍的上涨。”杨少锋认为正因为如此，“国土资源部这场清查囤地的运动来得正是时机。”在他看来，如果严格按照国务院的相关政策，上市的房企必须在两年之内将拿到的土地开发完毕，那么平均每个房企每年至少需要完成的竣工面积将超过1000万平方米。“当销售压力将变得无穷大的时候，这些房企怎么可能还能将旗下项目大肆提价？”
实际上，国土资源部早就出台了一系列政策限制开发商囤地，最明确的规定便是闲置超过一年的土地要征收20%的闲置费，超过两年没有开发的要无偿收回。“如果国土资源部这次是动真格而不是走过场，囤地越多的企业，面临的资金和销售压力将越大，而房价也有望回归理性。”但杨少锋也同时担心，上述行动在具体执行时“很可能国土部要看地方的‘脸色’”。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云也向记者表示，目前政府出台的一系列调控政策、手段有限，最主要的还是要看各地政府的配合。一些地方政府过分依赖房地产拉动市场，不作为或者少作为并不鲜见。能够挤出闲置地，保障充足的土地供应，也就更加困难。
“囤了5年的地”在扇谁的耳光？
毛颖颖
囤地的罪魁祸首找到了！
可扫一眼国土部曝光的“囤地黑名单”，列在上面的却好像只是一帮子“虾米”，不，是一堆“虾皮”，因为这些或名不见经传、或“查无此人”、或“您拨的电话是空号”、或登记电话是住宅小区物业服务电话的公司，充其量只算“壳”而已。
只有当记者捏起这些“壳”，一个个对着阳光看的时候，才会发现这些“壳”的背后，那若隐若现的国资背景，那带着疯长的荒草又被倒卖再倒卖的曲折路径，以及那被“囤”个两三年、甚至五年多时间里的蹊跷内情……而这一切，跟楼市的泡沫、政策的游移、地方政府的利益纠葛在一起，是那么的扑朔迷离。
按国土部的数据，目前全国闲置的房地产用地约1亿平方米——也许国土部的判断标准是，只有连一锹土都没挖、一根钢筋都没插的那才叫闲置土地，即使始终没盖起来房子，但只要挖了个坑的就不叫闲置土地，因为1亿平方米这个数字，仅仅是媒体之前披露的1/10。据机构统计，10年来，全国至少有2/5的已售土地被囤积，总量约10亿平方米。截至今年第三季度，仅国内土地储备前10名的房企，手里的土地就达3.05亿平方米，以大部分房企现在的年开发能力计算，他们已囤的地使用20年甚至100年还有富余。但这些并不妨碍他们高呼：卖地、多卖地，更不妨碍他们抛出“政府供地不足”作为房价上涨的最大原因。
国土部总是在用数据澄清：并不是土地供应不足导致开发商囤地，他们明明是在“主动囤积”，可国土部总是不能用事实告诉我们，到底有几个开发商因为囤地而受到了“严肃处理”——据报道，至今为止，国内闲置土地被收回的不超过5例。即使是到了今天终于把18宗闲置地块拉出来通报批评，国土部居然还不忘主动帮开发商找囤地的原因，比如拆迁没搞定，手续没办齐。如果说在卖地这事儿上，国土部跟地方政府一直在博弈——一个要求“注意影响”，一个认为“钱多就行”，那么在这场博弈中，前者的被动让人叹息。
昨天，几乎所有媒体都报道了广州诞生255亿元中国新“地王”的消息，而房地产大炮任志强则在博客上用一句话评价了这件事情：“广州天价地给了国土部一个大耳光！”
道理很简单，国土部两个月前刚刚出了“限大令”，要求大城市土地出让面积上限为20万平方米，国土部等五部委上周还出了通知，明确开发商今后“拿地首付最低五成”——这两点，新“地王”都破了例，面积263.952万平方米——为我国土地拍卖史上出让的最大地块，而首付还是四成。
旧规执行得不怎么的，这新规还热乎着，就眼见着要被扔到垃圾桶里，这让咱们捧着首份“囤地黑名单”的时候，当咱们看清楚只有一些“虾皮”被点名督办，而那些原来负责督办土地使用的有关部门却无一被点名督办的时候，心里一个劲地着急。“拿地首付最低五成”出台后的这几天里，不断有开发商大呼“增加土地供应”，可咱们似乎先得搞清楚了“囤5年多的地是怎么囤的”，再说下一步的事情，否则供多少地，都会在帮地方政府大赚一笔之后变成开发商手里的“积压面粉”，而老百姓，连一个最小号的“馒头”都买不起。
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