江苏宿豫：咬定乡镇工业发展不放松

　　近年来，江苏省宿迁市宿豫区以科学发展观为指导，坚持落实以集约高效、规模效益的发展举措，加快推进乡镇工业的建设和突破发展，切实提高了乡镇工业企业对乡镇经济社会发展的贡献率，增加了乡镇财政收入，带动了乡镇相关产业的发展，提高了农民的收入，有效地拉动了乡镇经济的快速提升。

　　科学发展——打造乡镇工业集中区

　　2009年前三季度，宿豫区乡镇工业实现销售收入62.5亿元，完成利税5亿元，带动3.1万人农村剩余劳动力实现就业。

　　“问渠哪得清如许，惟有源头活水来”

　　近年来，宿豫区采取“政府组织推动、财政拨款启动、土地批租滚动、内资外资联动”方式，加快各乡镇建成高标准、现代化工业集中区，促使乡镇经济总量迅速扩张。一是深挖本地资源，内培经济实体。对已有一定积蓄、有技术、通门路、善经营、会管理的外出务工人员，主动登门引导他们回乡创业，推动“打工经济”向“创业经济”转变，先后为华安地毯、森宇服饰、鸿源纺织、宏胜车辆厂等本土企业协调贷款500多万元，解决创业者资金难题，促使这些本土企业上规模。2009年以来，该区已引导330名在外务工人员返乡创业，创办领办规模企业200多个。二是出台灵活优惠政策，引进高新企业弥补产业空白，促使经济总量迅速扩张。从2009年起，该区在5年内每年分别安排500万元资金，用于乡镇工业集中区建设。对集中区内新办企业缴纳的企业所得税和企业增值税地方分成部分，除奖励企业外，剩余部分分3年全额返还乡镇，用于工业集中区建设。优惠的投资政策，完善的配套设施，吸引了一大批客商纷至沓来，大项目纷纷落户乡镇工业集中区。该区蔡集镇工业集中区先后引进投资6.5亿元的浙江永康防盗门项目,投资5000万元的丰泰肉食品加工厂、3000万元海洋印务公司等企业，全区其他乡镇工业集中区大项目也都纷纷落户投产。截止目前，全区16个乡镇已全部建设乡镇工业集中区，开发使用面积6694亩，协议引资额100亿元，竣工投产企业330个，各乡镇工业企业异军突起，成为当地财政收入主要支柱。顺河、井头、来龙、大兴、蔡集等5个乡镇工业集中区已经赢得省级扶持发展。

　　引导发展——避免行业恶性竞争

　　为避免行业之间的恶性竞争，形成“内耗”，宿豫区不仅把乡镇企业引起来，而且帮扶企业发展壮大。立足实际，统一规划、合理布局产业结构，着力培育地方特色产业。同时，深入开展“百名干部帮百企”活动，选派189名干部驻企帮办，引导特色优势产业与关联企业集聚，完善产业链和价值链，优化以龙头企业为支柱、中小企业专业化分工协作的区域组织结构，促进产业集群成长。如：黄墩镇依托运河沿线优势，大力发展船舶制造与维修等行业，做强船舶修造产业。区国土分局、工商局等职能部门在企业用地、证照办理、用水用电等方面提供一系列优质服务，催生了施展船厂、高生船厂、张同振船厂等上规模的船厂，年产1000吨以上铁舶船30艘。井头乡工业集中区依托彩塑包装这一产业优势，大力发展彩塑包装产业，园区从事彩塑包装企业数量日益增加、规模不断壮大，基本上形成了彩塑包装产业链条。

　　企业发展——助推农民致富增收

　　培育发展特色工业集群区，推动企业发展壮大，最终目的的带动一方百姓致富，提高农民收入。为此，宿豫区积极鼓励行政村、企业、部门、个体工商户及外地投资商通过合资、合作方式，直接开发或联合开发建设乡镇工业集中区。鼓励农民以“自愿入股，参与分红”的形式，参与乡镇工业集中区建设。如：该区仰化镇涧河村村民唐勇，高中毕业后，在外边打工边学习电子技术，在了解家乡优惠的创业政策后，决心回乡创业。创业之初，面对无办公厂房等困难，乡镇领导干部积极协调，帮助在镇工业集中区租赁400余平方米厂房创办了振翔电子元件厂，解决当地100多名群众就业，实现年销售170万元，创利税20万元。该区像唐勇合作开发工业集中区实现创业致富例子不胜枚举。据统计，全区通过大力推进乡镇工业集中区建设，解决一大批4050人员的就业难问题，帮助农民快速增收。1-10月份该区农民人均现金收入5813元，同比增长14个百分点。（费宗光） (来源：中国共产党新闻网)