商务部称今年外贸总额降16% 出口恢复需2到3年

　　商务部：今年进出口降16%

　　耿雁冰 陈梦吉 北京报道

　　核心提示：商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上表示，明年出口将结束连续大幅度下滑的局面，但再现前5年年均25%的快速增长几乎不可能，恢复到2008年的水平可能需要两三年，甚至更长的时间。同时，各种贸易保护措施，贸易摩擦将长期伴随。

　　“要强调一点，明年非常重要的工作，就是如何使现在应对金融危机的政策，能够过渡到一个比较长久的政策，不出现政策大的裂痕和跳动。”

　　12月23日，2009年全国商务工作会议在北京举行。商务部部长陈德铭在会议发言开始后不久，突然放下手中的报告，讲了上述一番话。此时，台下坐着来自全国各省、市区商务主管部门的300余名代表。

　　让陈德铭担心的是，明年上半年世界各国可能还继续维持刺激宏观经济的措施，但下半年各国的利益取向将会出现较大分歧，“各种刺激经济政策的退出会有变化。”

　　考虑到内需外贸可能出现的种种问题，按照工作报告安排，明年商务部工作十项任务的第一条，就是充实扩大城乡居民消费政策，而商务部下一步将出台相关政策，与现有刺激政策“对接”。

　　“稳外需、扩消费、调结构、转方式”成为2010年商务部的“关键词”。

　　出口恢复需2-3年

　　“明年出口将结束连续大幅度下滑的局面，但再现前5年年均25%的快速增长几乎不可能，恢复到2008年的水平可能需要两三年甚至更长的时间。”陈德铭说。

　　据陈德铭透露，今年中国外贸总额预计约为2.2万亿美元，降幅约为16%；实际使用外资850亿美元左右，下降约8%。

　　陈德铭在其工作报告中指出，我国外部需求可能较长时期低迷、外贸回升的基础不稳固，同时国内消费需求仍然面临多种因素制约。

　　一旦内外贸形势出现反复，势必动摇市场信心，再次启动增长将要付出更大的代价。同时，随着内外贸形势的好转，商务领域也可能出现一些新的矛盾和风险，需要提高政策的针对性和灵活性，及时予以化解。

　　现实的问题是，如果涉及商务领域的宏观政策不能保持连续性和稳定性，就可能使“稳外需、扩内需”的形势发生逆转。

　　因此，必须根据国内外形势变化和国家宏观经济政策的总体要求，由应对国际金融危机的刺激政策向调结构、转方式的长期政策平稳过渡。

　　“明年我们的重要工作就是，当各国的宏观政策退出的时候，如何使现在的应对金融危机的政策能够过渡到一个比较长久的政策，不对企业产生影响。”陈德铭说。

　　不过，陈德铭强调，平稳过渡的重点就是对经济的激励不再是量的刺激，而是质的激励、增长方式转换的激励，这样就能形成几年内比较稳定的经济增长。

　　事实上，促进国内消费的政策已经得到了延续，根据12月9日国务院通过的决议，明年将大幅提高家电下乡的最高限价，同时家电以旧换新的政策明年5月试点结束后，将继续在有条件的地区扩大实施。另外，已经纳入汽车补贴渠道的摩托车下乡政策施行到2013年。

　　为了应对金融危机，去年由商务部讨论形成意见，得到相关部门支持后，上报国务院并获得通过的134、135号文件，即《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》和《国务院关于保持对外贸易稳定增长的意见》，对促进内需外贸已经发挥了作用。据本报记者了解，下一步商务部将在稳定外需和扩大消费方面，出台和这两个文件对接的政策。

　　碳税或成贸易保护新焦点

　　“发达国家就业形势严峻，出于国内政治压力，各种隐形的或变相的贸易保护主义层出不穷，针对我国企业的贸易保护主义可能继续升温。”陈德铭表示。

　　截至今年11月初，全球有19个国家和地区对中国出口产品发起101起贸易调查，涉案总额超过116亿美元，这是自2002年我国加入世贸组织之后的第二年以来，我国年度贸易调查首次突破一百余起。

　　“外部需求不足，仍是我国外贸面临的主要矛盾，结构调整任务已经十分迫切，发达国家已经调整实体经济和虚拟经济的关系，积极抢占高端制造业和新兴产业的制高点。发展中国家也在发挥比较优势，大力发展劳动密集型产业，如果不加快产业发展，我们的传统优势也难以保住。”陈德铭表示。

　　陈德铭在工作报告中指出，增长必须是在结构调整和优化升级基础上的增长。历史经验证明，世界每次重大经济危机发生之时，往往是新技术革命孕育发展的起点，也是国际产业新一轮重组和升级的开始。

　　“明年我国进口增速可能仍高于出口，但轮胎特保案和油井管双反案表明，国际市场推行强行贸易政策的意图非常明显，继续对我采取特保措施，涉案产品面向高端蔓延，产业政策等制度层面也将面临更大压力。”陈德铭说。

　　金融危机爆发后，发达国家提出产业回归，引导企业在本国投资，鼓励本国企业境外投资回流，国际引资竞争将更加激烈，重化工业、装备制造业、高新技术业垂直分工的局面悄然改变。

　　“这次危机将推动全球绿色经济的兴起，引发低碳技术革命。如果我们不能顺应这一潮流，加快结构调整步伐，而只是在原有经济结构上进行量的扩张，不仅难以适应全球经济技术发展的新趋势，难以提升自身竞争实力，增长也难以持续。”陈德铭表示。

　　在全球经济低迷的情势下，贸易保护主义穿上了绿色新衣，包括“碳关税”在内的种种壁垒对发展中国家明显不利。

　　“随着气候变化问题的不断升温，发达国家迫使我国承担量化减排责任，碳税可能成为今后几年贸易摩擦的新焦点。我们必须清醒认识到，随着我国经济实力的增长和国际贸易份额的上升，各种贸易保护措施、贸易摩擦将长期伴随。”陈德铭表示。