保税港区创新中国对外开放新模式

　　新华社南宁12月27日电（记者王勉　程群）汽车在广西钦州保税港区的滨海公路上行驶，而ＧＰＳ却显示汽车正在海面上。

　　“一年前这里还是茫茫大海，车行驶的这条路也是吹沙填海铺出来的，ＧＰＳ的地图还没来得及更新。”广西钦州保税港区管委会副主任黄志勇解释说。

　　近日，广西钦州保税港区通过国家联合验收组的正式验收，并将于明年年初封关运作。广西钦州保税港区是中国第6个保税港区，也是中国西部地区第一个保税港区。

　　至此，中国已有上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、深圳前海湾、广州南沙、重庆两路寸滩、张家港、烟台等13个保税港区。

　　“与其他保税港区不同的是，广西钦州保税港区发展成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，同时也将成为中国－东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。”广西北部湾办常务副主任陈瑞贤说。

　　钦州保税港区规划面积10平方公里，一期建设2．5平方公里，将主要发展国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和出口加工等业务。“钦州保税港区与南宁保税物流中心、凭祥综合保税区和北海出口加工区一同构建起完善的广西北部湾经济区保税物流体系，实现了南宁与钦州、北海、防城港的区港联动。”南宁市商务局副局长蔡东阳说。

　　陈瑞贤说：“如今纵观中国沿海，从南至北，几乎经济发展的每一个腹地，都有一个保税港区，形成了一个较为完整的保税港区链条。保税港区续写了中国对外开放的新模式。”

　　十一届三中全会以后，中国最先通过设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，打开对外开放之门。

　　随后，进一步开放沿海大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海开放城市。经济特区和沿海开放城市及海南省由北到南连成一线，成为中国对外开放的前沿地带。

　　2005年6月，国务院批准设立上海洋山保税港区，由此拉开中国设立保税港区的序幕。

　　从地理位置上看，从南至北，最南边有海南洋浦保税港区，最北边有大连大窑湾保税港区，钦州保税港区则是中国西部首个保税港区。

　　从经济特区到沿海开放城市，再到保税区，中国在不断探索改革开放新路径。自上世纪90年代以来，中国先后设立了15个保税区，其作为中国开放程度最高的特殊经济发展区域，有力地推动了中国与世界的接轨。

　　黄志勇说：“保税港区是目前中国内陆地区开放程度最高、功能最全、政策最优惠的海关特殊监管区域。境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。”

　　“保税港区将成为区域经济腾飞的动力引擎，预计2010年，钦州港临海工业园产值可达800亿元，税收可达60亿元。”钦州市市长张晓钦表示。