科学发展：一幅宽阔的蓝图 聚焦司法行政“山东制造”(下)

　　最近一个月，山东省司法厅党委班子正研究讨论两项重要工作，一是如何在全省司法行政系统开展“回顾司法行政恢复重建30年”系列宣传活动，二是全面部署今后一个时期山东司法行政的发展规划。

　　司法厅厅长程辉告诉记者，“我们用"科学发展"的理念去规划今后山东司法行政领域的各项工作，寻找可持续发展的"落脚点"和"着力点"。”

　　普法宣传多元化人民群众得实惠

　　12月4日，微山湖畔的鲁苏边界，山东省济宁市和江苏省徐州市的两地司法局正联手开展普法宣传活动———台上有唱戏的，台下有摆摊的，湖边有赶集的，湖里还有流动的普法宣传船，形式多得令老百姓眼花缭乱。

　　“早些年，边界纠纷频频发生，两省老百姓常常因小摩擦而大打出手。在近年来的"平安边界"建设中，普法宣传成了重头戏。每年，两地司法行政部门都为如何提高普法效果而动尽脑筋。”济宁市司法局局长石翠杰说，“经过几年来的努力，边界老百姓因知法而遵法，因懂法而守法，这里再也看不见剑拔弩张的场景，两省老百姓成了一家人。”

　　同样，胶州市为了进一步推动“法治胶州”建设，方便老百姓“找门办事”，专门建立了行政服务、公共资源交易管理中心，由42个职能部门“齐聚一堂”，集中办理150余项行政审批手续。

　　“"法治创建"不仅为普法依法治理注入新的活力，更重要的是推进了法治政府建设。”青岛市司法局局长马国华说，“这种"一条龙"式的行政服务，既可以使相关部门互相制约、互相监督，也可以增加执法透明度，为老百姓提供更为优质的行政服务。”

　　据悉，近25年间，山东省在普法依法治理领域的创新层出不穷。其中有主张“依法建制、以制治村、民主管理”的章丘经验，有注重“法德结合、文明理家”的莱芜模式，还有“为每村培养一名法律大专村干部，为每户培养一名法律明白人”的枣庄“两个一”工程，更有依托“司法总导演、部门大合唱”的淄博“法律五进”工作模式。山东省普法工作正是以这种多元、亲和、生动的模式，逐渐走进社会生活的方方面面。

　　“普法宣传不能一成不变，"五五"普法以来，我们一直秉持着"以人为本、普法为民"的理念，注重丰富手段，创新载体，提升效果，最终让广大干部群众享受到法治的成果。”山东省司法厅法制宣传处处长刘鲁建说。

　　阵地建设规范化党委政府添臂膀

　　院落里尽是一排排低矮陈旧的平房，门口两边却矗立着两幢蓝墙黑瓦的崭新楼房，两个场景形成了鲜明的对比。平房是泗水县圣水峪镇党委、政府的办公用房，而两幢楼房分别是当地的派出所和司法所。

　　“有困难找警察，有纠纷找司法；一个打击犯罪，一个化解社会矛盾；这两个所是我们维护社会稳定和谐的"左膀右臂"。所以尽管镇党委、政府没有资金来改善办公环境，但也要从牙缝里挤出钱来把这两个所建设好。”圣水峪镇党委书记龙万华说。

　　“司法所是基层维稳的第一道防线，近年来，这种强大的维稳功能日益凸显，并为各级党委政府所重视。”山东省司法厅副厅长吴溪清说，“这种作用越是突出，基层阵地的规范化建设就越是迫在眉睫，从理顺管理体制，到彻底解决司法所的办公场所、人员编制、基础设施等难题，都摆在了各级司法局的面前。”

　　据统计，2006年开始，山东省财政每年投入300万元用于欠发达地区基层司法所建设。然而截至目前，受客观和历史因素影响，全省依然还有两成司法所所长没有享受副科级待遇，依然存在部分司法所没有理顺管理体制的问题。

　　记者了解到，今后几年间，山东省将一如既往地通过立户列编、规范化建设、理顺管理体制三步走的战略部署，使全省司法所得到全面巩固和加强。