黑龙江通河规范出租车市场县域出租车业急需“游戏规则”

　　黑龙江省通河县发生的关于私车缴纳罚款获得营运资格事件（本版12月14日报道），引起广泛关注。

　　日前，通河县出台《通河县小排气量出租车经营权服务质量招标方案》和《通河县小排气量出租汽车管理实施意见》，报上级行业主管部门等待反馈。同时，黑龙江省政府法制办也召集省运管局等部门了解有关情况，就县域出租汽车行业规范的管理展开探讨。

　　拟对出租车经营权进行服务质量招标

　　《方案》表示，将通过服务质量招标的方式，组建3家出租车公司，每100个经营权为一组招标一家。

　　《意见》则对公司资质提出了具体要求。

　　然而，省运管局出租办黄主任对《方案》的评价是：偏于理想化，对困难估计不足。

　　《方案》中称，“中标者的购车资金要首先用于收购县内临时经营的小排气量出租车，每组经营权不足100个的，可用购车资金购买新车。”黄主任说，如果小排气量出租车主不同意被收购，中标公司不甘心空攥100个“经营权”指标而购买新车，“小排量出租车必定膨胀，市场能不能容纳得了？”

　　当务之急是“分段落闸”

　　在黑龙江省运管局梁旭局长看来，讨论通河县出租车公司化运营是采取“经营权有偿出让”还是实行“服务质量招标”，为时尚早；到底是采取公司化运营、个体运营或是混合运营，也是下一步的事。

　　“目前当务之急是"分段落闸"，把好机动小三轮及小排气量出租车的入门关。”梁旭认为，如果任由机动小三轮膨胀，其管理的粗放无序必然传导到小排气量出租车，整个行业就很难实现良性循环。

　　县域出租车业更需“条例”

　　梁旭指出，该省对出租车行业管理执行的仍是1997年制定的《黑龙江省道路运输管理条例》。这部条例中仅有三条有关出租车的条款，如不许合乘、绕道等。时过境迁，这部条例对实际行业监管的约束力可想而知。

　　梁旭介绍，基层需要的是有法律强制力的“条例”而非“意见”。