征兵改革掀入伍新潮 “携笔从戎”成大学生时尚

　　12月31日，今年全国征集入伍的新兵全部到军营报到后，2009年应征入伍工作即圆满结束。为了吸引更多的高素质青年献身国防事业，我国在新兵征集制度、优惠政策、兵员征集标准上实施一系列的调整与完善，一批批的热血青年涌入军营，兵员素质得到不断提高，这成为2009年征兵的最大亮点。

　　13万大学生步入军营

　　在2009年的新兵队伍中，大学生士兵成为格外引人注目的一个群体。据本刊记者了解，今年全国有13万大学生步入中国军营，是2001年以来大学生入伍最多的一年。为此，总政治部专门下发了通知，将《大学生入伍新兵宣传教育提纲》印发全军。

　　国防部征兵办公室明确提出要加大普通高等学校应届毕业生的征集比例，优先征集高学历青年，优先征集应届毕业生。

　　实际上，早在2001年9月，国务院、中央军委就在修改后的《征兵工作条例》中明确规定，正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，开创大学生入伍的先河。2005年10月底，国务院、中央军委冬季征兵命令宣布，全面开展征集在校大学生工作。

　　从2008年开始，我国兵员征集对象又进行了大的调整，兵员征集对象主体为各级各类院校应届毕业生。国防部征兵办公室的一位负责人说，2008年我国现役士兵征集对象主体调整的同时，一些配套的征集办法也相应进行了调整和改动。这些调整，是为了把更多的高学历青年输送到部队去。而在此前，按照我国现行的兵役法律法规，以农村青年、城镇待业青年为兵员征集对象主体的征兵工作已经延续多年，如今已逐步调整为以高学历青年为主体。

　　北京卫戍区动员处处长宋协鹏介绍，2009年冬季征兵对象主体为各级各类本科、大专、高中(含职高、中专、技校)学校2009年应届毕业生。同等条件下，优先征集学历高的青年入伍；同等学历的，优先征集应届毕业生入伍。此外，2009年，北京市在校大学生的征集范围由76所公办院校进一步扩大到民办高校。

　　我国征兵政策的改革，有着深刻的时代背景。首先，军队现代化建设迫切需要大批高素质兵员；其次，近年来国民教育飞速发展，高等教育已进入大众化时期，这也为我军提升兵员层次奠定了基础。2008年国防部征兵办公室统计，我国2008年大专以上毕业生已达500多万人，这为部队征集兵员提供了一个庞大的高素质青年群体。而近年来的就业压力，特别是金融危机影响下就业竞争不断增强，也促使有意愿的大学生争相入伍。

　　教育部高校学生司副司长张浩明认为，以上世纪五六十年代高中文化程度以下的兵员结构，军队的战斗力、现代化水平要提高是难以实现的。高等教育进入大众化时期，大学毕业生走进兵营服义务兵役成为必然，这是社会发展的需要，是军队现代化、国防现代化发展的需要，也是当代青年的神圣义务。

　　首次公开征集女兵

　　在今冬征兵工作中，还有一个焦点——女兵征集的办法由过去的推荐制变为面向社会公开征集，这是我国首次向社会公开征集女兵。征集对象也由过去的高中毕业生为主，扩大为全日制普通高等学校应届毕业生、在校生和普通高中应届毕业生。

　　国防部征兵办公室2009年公布了《女兵征集工作试行办法》，该办法是从制度上预防和纠正不正之风，推进女兵征集工作法制化建设的重要举措，并将大幅提高女兵征集质量。

　　据了解，今年参加面试考查的女青年90%以上是高校应届毕业生和在校生，与去年相比，大专以上学历的女青年提高了近70%。

　　北京市征兵办征集组组长李促农说，北京市女兵征集20年来一直采用公开征集，但对于新的征兵程序和方法是首次实行。在外省市，前几年的女兵征集主要还是采取报名推荐、推荐报名的方式，或者采取在局部地区公开、轮流公开这种方式。今年最大的变化就是面向社会，让每个符合条件的适龄青年都可以报名应征。由局部公开或者相对不公开到完全公开，这是一个最大的变化。

　　北京市今冬征兵全过程接受各级监督检查。为了便于社会监督，市征兵办向社会公布了6个固定电话和2个移动电话，各区县还另外公布了1个或2个监督电话。在面试考查阶段，面试现场除有人大代表、纪检监察部门监督外，还有新闻媒体、群众代表现场监督，面试过程全程录像，录像资料上交北京市征兵办，以备各级检查。

　　此外，对女兵的征集，规定了很多规范化的程序，如进行量化和打分，包括对应征者的身体素质、学历、面试考查和政治素质等情况进行打分。这样既可选择很多优秀青年，提高兵员质量，同样也有利于防止和纠正征兵工作的一些不正之风。

　　据悉，2009年全国将有近万名女兵通过社会公开征集的方式投身军营，她们将主要从事通信、卫生、文艺等专业的工作。

　　体检标准更加科学合理

　　体检是每年新兵征集工作的一个重要环节。为了不断征集优秀的健康青年到军营服役，我国不断完善和规范体检工作，征集的兵员身体素质也在不断提高。

　　2002年在全国10个地区的征兵体检中首次进行了心理测试试点。

　　2008年征兵体检的标准进一步调整，更为规范、科学、合理。如新增了腹部超声检查项目；明确了心电图、艾滋病和吸食毒品检测、心理检测是征兵体检常规检查的必须项目；对部分青年的视力条件、体重条件和化学检测指标有所放宽等。

　　2009年，军队在征兵时充分考虑到视力下降是青年学生中普遍存在的问题，它造成很多学生在体检时合格率降低。因此规定除部分特殊兵种外，大学专科以上文化程度的青年、在校学生应征入伍，右眼裸视视力放宽至4.6，左眼裸视视力放宽至4.5。

　　心理测试同样是征兵体检中一个重要环节。2009年的征兵心理检测是由全国征兵心理检测技术中心统一命题的，分为两部分，一是智力测验，包括数字计算和词语推理；一是性格测试，主要是为了考察一个人的基本能力和性格特点，判断其是否适应部队的训练和生活。今年的征兵心理测试一改以往一套题的方法，按照学历高低，分为初中版和高中以上版，以便更加准确地判定应征人员的能力。

　　北京林业大学心理学博士杨智辉认为，心理测验的目的是为了筛查出那些心理有问题的大学生，以免他们进入部队后发生不理性行为。“事实上，入伍前进行心理测试在二战期间就有了研究，目前在国外许多地方都得到应用。而许多考生觉得很怪异的一些题目，实际上对征招身体健康、心理健康的兵员都是有帮助的。”

　　据部队军务部门反映，我国征兵体检制度完善后，各部队因身体原因的退兵现象已明显减少。

　　优惠政策陆续出台

　　为了鼓励优秀青年到部队当兵，近年来，国家和各省市陆续出台了许多极具吸引力的优惠政策。

　　在2009年，为了鼓励更多的大学生入伍服兵役，国家和军队以空前力度出台了8项优惠政策：

　　一是大学应届毕业生入伍服义务兵役两年，国家按每学年最高限6000元返还在大学期间的全部学费或者是助学贷款。

　　二是正在就读的高职、高专毕业班的学生，完成教学课程外仅仅差实习的，可以提前毕业入伍，去部队完成实习。

　　三是入伍以后，在选取士官、考军校、安排在技术岗位等方面优先。具有普通高等本科以上学历取得相应学位、表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军队基层干部。

　　四是退役以后，报考公检法系统定向岗位优先录取。

　　五是高职高专毕业生可以免试入读成人本科，也可参加所在省专升本考试，入读普通高等教育本科。具体说，就是回到所在省参加专升本统一考试，单列计划、单独划线，按30%的比例单独录取。

　　六是参加硕士研究生考试初试总分加10分，在部队荣立二等功及以上的免试入读硕士研究生。

　　七是退役后由入伍地方政府接收安置。

　　八是退役以后，自主择业，凭用人单位就业协议，参照应届毕业生，办理就业报到证、迁移户口。

　　此外，各地针对义务服兵役的大学生还出台了一些优惠政策：天津市大学生服役两年，返回学费、货币安置以及非农优抚金补助，不同区县最高可拿到7.3万元，最低也达6.9万元；北京市为提高适龄青年的应征积极性，从今年开始，义务兵优待金的标准从去年的每人每年1万元提高到1.5万元。

　　教育部高校学生司副司长张浩明说，这些政策不仅适用于2009年的毕业生，今后也将长期适用，还会不断完善。为此，张浩明给大学毕业生算了“三笔账”：

　　第一笔经济帐，服役两年，如果是本科生，按照最高一学年6000元的学费，当兵两年可以拿到最高24000元的学费返还，再加上当地政府对入伍士兵的奖励，以及到部队每个月津贴，两年会有一笔不小的经济收入，并不比工作两年收入低。

　　第二笔是政治账，具有一定规模数量的大学毕业生入伍，将从源头上改变部队兵员结构，提高兵员素质、增强军队战斗力，对加强军队现代化建设、国防现代化建设具有重大而深远的意义。

　　第三笔是个人成长账，军队是革命的大熔炉，是大学毕业生发挥聪明才智的大舞台。退伍以后，有高等教育的文化水平，又有军营训练的两年经历，将是地方发展建设的优质人才。

　　“总之，当两年兵回来，经济上、政治上、个人成长上都会有很大的收获，并且也不耽误就业。”张浩明说。陈辉 王经国 (来源：《瞭望》新闻周刊)