中共泉州市委常委、南安市委书记骆国清（中）考察工作
编者按：南安市位于福建省泉州市,是一个有着千年悠久历史和深厚人文积淀的侨乡新城。近年来,该市干部群众从思想观念上,从工作方法上处处创新、敢为人先。2007年,综合实力继续跻身全国县域基本竞争力百强、福建省十强县(市)行列,位居去年度全国中小城市综合实力百强第63位、最具投资潜力百强第52位。在海西建设快速列车铁轨上,正演绎着"又好又快"的提速前进曲,以勃勃生机在东海之滨崛起。
【人民网】：今年是实施“十一五”规划的关键年，也是落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会的重要一年，构建和谐社会是我们全社会面临的共同课题。据我们了解自从您到任后，南安实现了跨越式发展，请谈谈您的具体措施和发展思路。
【骆国清】：科学发展观的第一要义是发展，胡锦涛总书记指出要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。作为市委书记，从上任的第一天起，我就深感自己肩上责任的重大，不敢有丝毫的懈怠。为此，上任伊始，我就在最短的时间内深入各乡镇(街道)、各部门调查研究，广泛听取各方的意见和建议，掌握大量第一手资料，积极探索加快南安发展的思路途径。在解放思想上，组织党政考察团赴江苏、浙江等先进地区考察学习，并先后主持召开“加快发展”、“走前列新突破”、“学习先进、又好又快、率先发展”和“解放思想、先行先试、跨越提升”务虚研讨会，使全市上下形成了科学发展、和谐发展、率先发展的思想共识。在发展定位上，立足于发挥南安的优势，挖掘南安的潜力，加快南安的发展步伐，作出了建设海峡西岸经济区现代化工贸侨乡城市的决策部署。在奋斗目标上，按照“振兴南安形象、走在全省前列”的要求，提出要在经济发展、体制创新、对外开放、南台合作、文化建设、社会和谐等六个方面走在全省前列，把南安基本建成全面小康社会、基本建成现代特色产业基地、基本建成区域性专业化物流中心、基本形成中等规模城市框架、基本建成教育文化强市，在全省率先实现全面建设小康社会的目标。在方法步骤上，提出了两步走的发展思路，即“十一五”的前两年为调整提升阶段，后三年为跨越发展阶段。在工作要求上，提出了“抓发展、促和谐、强队伍、走前列”的总体要求，今年又根据发展形势，确定了“跨越提升、率先崛起”的工作主题。在工作抓手上，以“招商选资和项目建设”活动为载体，把2006年定为这项工作的起步年、2007年定为深化年，2008年定为提升年，大力实施“回归创业”工程，引进了一批大项目、好项目，促进经济发展走上良性轨道。在发展保障上，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，切实加强思想政治、班子队伍、基层组织、作风建设和反腐倡廉建设。从实践看，这些工作思路举措，符合上级要求，切合南安实际，使工作有方向、发展有目标、落实有保障，有力地推动了经济社会持续快速发展。
【人民网】：福建省委领导提出“推进海西"两个先行区"建设，必须着眼长远，抓好当前”，您对此如何理解？
【骆国清】：省委领导提出的推进“两个先行区”建设是海西战略的延伸拓展和深化提升，回答了“怎么建设海峡西岸经济区”的问题，进一步明确了海峡西岸经济区建设的指导思想、战略任务和总体方向。作为海峡西岸经济区重要组成部分，南安在推进“两个先行区”建设中，既要着眼长远，又要抓好当前，努力走在前列、多作贡献，成为泉州改革发展大局中的一面旗帜。
【骆国清】：“着眼长远”，就是要把南安的发展放在更宽的视野、更高的站位上来认识和把握，强化大局意识、先行意识，主动融入海峡西岸经济区建设大局，推动南安现代化工贸侨乡城市快速崛起。要以新一轮思想大解放来推动先行。认真总结改革开放30年、南安建市15年特别是近三年来的经验启示，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚决克服各种阻碍先行先试的思想障碍，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效。要以积极有为的运作来加快先行。突出提质增量，加快产业转型升级，提升石材陶瓷、水暖阀门等主导产业的核心竞争力和市场竞争力，培育壮大光电信息、机械装备等高新技术产业，大力发展生产性服务业，形成现代产业体系。突出对台优势，进一步打响郑成功品牌，扎实做好对台工作，推动南台产业对接、经贸合作、文化交流和人员往来，力争南台交流合作取得更大实效。突出以人为本，把改善民生与加快发展更好地有机衔接起来，统筹经济社会发展，统筹城乡区域发展，在发展中着力民生、凝聚民心、推动先行。要以党的建设的实际成效来保证先行。深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话精神，扎实开展贯彻科学发展观、推进两个先行区建设的学习讨论活动，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为先行先试、走在前列提供坚强保障。“抓好当前”，就是要以求真务实的作风、只争朝夕的精神，扎扎实实做好当前各项工作，千方百计持续良好发展态势，确保完成全年目标任务。一方面，要紧紧扭住经济发展不放松。盯紧年初确定的经济指标，采取有效措施，加大工作力度，推进招商选资、项目建设、企业发展、城市建设和新农村建设各项工作落实，做到能快则快、能超则超，取得更大实效。另一方面，要时刻绷紧安全稳定这根弦。深化平安南安建设，落实维稳各项措施，做深做细群众工作，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，高度重视安全生产，确保社会安定稳定，为经济建设创造良好环境。
【人民网】：建设海峡西岸经济区最独特、最突出的是对台优势，而南安作为一个有悠久历史和深厚人文积淀的侨乡名城是如何发挥自己的优势，为海西发展大局作出积极贡献的？
【骆国清】：南安既是民族英雄郑成功的故乡，又有150多万南安籍台胞，而且是祖国大陆离台湾最近的区域，石井港区离金门仅6.5海里，对台交流合作具有一定的基础和独特的优势。在推进海峡西岸经济区建设中，我们按照“五缘六求”要求，充分发挥区位、人文等优势，积极拓展作为空间，取得了可喜的成效。一是两岸交流更加深入。我市率先建立福建省首个县级海峡两岸交流协会，以协会为桥梁，以“乡情、亲情、友情”为纽带，以郑成功文化为主题，以民俗文化、宗教文化交流为重点，积极开展了宽领域、多层次、全方位的双向交流。据统计，三年来南台双向交流项目共55项5000多人次，涵盖经贸、环保、文教、摄影、学术等领域。二是经贸合作更加密切。我市制定和实施《南台产业对接专项规划》，规划建设了机械、光伏、出口配套三个“台商创业园区”，构筑台资产业发展平台，并通过“以台引台、以商引台”等方式，吸引台湾企业前来投资发展。今年来全市共合同利用台资1.5亿美元，9月6日在我市闽台农产品市场举办的首届海峡两岸（泉州）农产品采购订货会上，共签订农业合作项目及购销合同21个，总金额达19.6亿元。三是直接往来更加频繁。2002年11月开通对金货运直航，现成为福建省乃至全国对金货运直航量最大的航线。2006年6月18日开通对澎湖地区的货运直航，目前已实现常态化。2006年6月开通祖国大陆对台（金门）第三条固定客运航线——泉金客运直航，2006年10月13日开通对台湾澎湖的客运直航，2007年9月28日启动了福建居民赴澎湖地区的旅游交流活动。截至日前，泉金客运航线出入境客轮2400多个航次，运送两岸旅客突破了10万人次，形成每天四个航班的常态化运营。同时，南安石井港区被国家商务部、海关部署列入对台更开放管理试点口岸，随着基础设施和配套功能的不断完善，已成为推动两岸区域合作的重要平台。
【人民网】：转变经济发展方式，实现又好又快发展，是中央对全国各地经济发展的重要指示，经济方面的转型，落在南安很重要的一块就是外向型的经济，怎么样来提升它的质量，还有就是在转型方面，把外向型经济的定位进一步的准确一些。那么这方面，政府有哪些考虑？
【骆国清】：多年的实践告诉我们,南安的根本问题在于经济总量太小。三年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，不断调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动经济总量扩大、质量提升、效益增强，构建具有南安特色的现代产业体系。一是改造提升传统产业。我们按照产业经济学“微笑曲线”理论，积极引导企业往上游端发展原材料市场、开展生产设备研发制造和关键性技术研发，大力支持企业往下游端构建全国或区域性销售网络，拓展产品研发设计、安装维护等服务领域，不断推动产业转型升级，石材陶瓷、水暖阀门等特色产业保持高位稳定增长态势，对经济发展的支撑带动作用强劲。目前南安已成为全国乃至世界上规模最大、种类最齐全的石材生产出口基地，全国最大的水暖生产基地。二是积极培育新兴产业。我们积极把握国家支持新能源产业发展的有利时机，依托三晶硅品精制有限公司的领头作用，规划建设泉州（南安）光电信息产业基地，首期引进7个项目入驻，总投资近18亿元，预计全部达产后年产值可达70亿元以上。目前，三晶阳光电力大规格单晶硅棒已经投产，25MW光伏电池实验基地项目进展顺利，国家大学科技园福建分园（高新技术孵化基地）等项目正加快建设，国家科技部有意在此设立国家大学科技园示范点。同时，我们大力发展装备机械汽配产业，南安市滨江机械装备制造基地筛选41家企业入驻，已有35家企业投建，总投资36亿元，预计项目全部达产后年产值40亿元。三是加快发展服务业。我们坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，制定出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，大力支持各类服务业发展，着力提高服务业在经济发展中的比重。比如，我们依托五大专业市场，加快发展商贸物流、交通运输、商务会展等生产性服务行业，促进服务业与制造业的良性互动。中国建材城带动周边1200多家石材陶瓷企业发展，年产值186亿元。中国水暖城带动了470多家水暖企业的发展，年产值62亿元。中国粮食城年交易额28亿元，带动我市130多家粮油食品加工贸易企业发展。福建环球家居博览园配套的泉南家居生产基地用地面积505多亩，拟入驻企业28家。闽台农产品交易市场，被商务部确定为全国唯一的“台湾农产品采购订货会”举办地。四是大力发展循环经济。我们按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以集约节约利用资源、能源为重点，大力实施循环经济示范项目。以石材产业为例，全市以石材下脚料为原料的循环利用企业达100多家，特别是以福建国能、香港莱特建材有限公司、鹏翔岗石为代表的企业，石粉综合利用已达130万吨/年，滨海石材产业基地已成为省级循环经济示范园区。
【人民网】：当前国际经济环境出现了一些较大的变化，我国经济增长略有减速，但基本上朝着宏观调控的预期方向发展，经济结构也出现了一些积极的变化。在全球经济阴霾密布的背景下，由于多种因素的叠加，今年以来不少企业在生产经营中遇到一些困难。对此，中央及国务院各部委都很关注，并正在积极采取措施。南安市委、市政府是如何解决企业在发展中遇到的融资、用地、用工等困难和问题的？
【骆国清】：南安是一个民营经济占主导地位的地区，民营企业是带动全市经济发展的主要力量。南安市委、市政府始终把服务和扶持企业发展作为重要工作来抓，特别是今年来，我们针对企业在发展中遇到的困难和问题，及时出台了《关于进一步做好为企业排忧解难的工作意见》，从行政服务、财政金融、用地用工和煤电油运保障等方面制定60条服务措施，着力帮助企业渡过难关。在破解资金瓶颈上，我市成立7家中小企业信用担保公司，修订完善信用担保扶持办法，2006年至今累计共为55家企业办理担保业务208笔，担保金额达4.59亿元。完善政银企联席会议制度，制定出台鼓励金融机构加大信贷投放的奖励办法，引导金融系统创新金融产品，先后推出“林权抵押贷款”、“海域使用权抵押贷款”、“船舶所有权抵押贷款”等多种金融信贷产品。积极引导企业加快改制上市步伐，通过进入资本市场，实现直接融资，解决资金问题。目前，我市已有27家企业进入上市后备行列，其中6家完成股改，3家进入上市辅导期，今年有望实现上市零突破。在土地集约利用上，我们坚持集约、节约用地，加快多层标准厂房建设，制订单位面积土地的最低投资和产出标准，完善相关配套设施，增强招商吸引力，提高土地资源的产出效益。同时，不断加大闲置土地盘活力度，坚决制止“两违”建设、变相开发房地产、以投资名义圈地等行为，有效增加用地储备，3年来共盘活利用闲置土地3000多亩，有力保障了企业、项目用地需求。在解决用工问题上，我们在全省率先召开劳务协作洽谈会，与10个劳务输出省份建立劳务协作关系，有计划地实行整体劳务输入，为企业的正常生产提供了人力资源保证。大力实施“农村劳动力就业培训券”制度，依托劳动力培训基地开展技能培训，把解决企业用工问题和农村劳动力转移有机地结合起来。积极发动企业自主招工，定期举办招聘，多渠道解决企业用工问题。从年初到现在，共引进各类务工人员2.3万人，转移农村富余劳动力4701人，全市企业开工率达到95％以上，特别是规模以上企业全部开工，基本实现满负荷用工。我经常对我们的干部表示:要不断提高南安的用工环境,切实为投资企业着想,解决他们的实际问题,只有这样,招商引资才能持久见效,凤栖梧桐、百鸟朝凤。
【骆国清】：南安期望与更多的县市特别是福建省内的兄弟县市共同分享我们的发展探索之道，创新发展观念、整合区域资源，争当福建建设海西"两个先行区"的排头兵,改革创新、解放思想的先行者。“一枝独秀不是春,百花齐放春满园”。只有思想再解放再升华,创新求变,着眼长远才能在风云变幻的世界产业革命浪潮中,实现新一轮的跨越发展,取得新征程的辉煌胜利。
来源：人民网
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