山东沾化县构建科学发展长效机制推进新农村建设

　　第三批学习实践活动开展以来，山东省沾化县以此为契机，通过农村远程教育平台、县乡党校等途径，努力构建学习培训、群众评议、发展服务、党建责任四个长效机制，让党员长期受教育，让群众长期得实惠，助推新农村建设进程。

　　抓好“一个阵地”、“一个课堂”。即夯实农村基层组织活动阵地：实施“三基”（基层阵地、基本制度、基础资料）建设上档升级，使农村基层组织活动阵地全部达到“八有”（有房子、有牌子、有旗子、有版面、有学习资料、有档案资料、有办公设施、有电教设施）标准。构建农村党员群众通过远程教育学政策、学科技、学法律的“空中课堂”：以438个开通的农村现代远程教育接收站点为依托，举办党员夜校，建立党员培训计划，定时播放党章、政治理论、农村党员干部先进典型等电教片，定期对农村两委干部、后备干部和农村推荐的优秀人才进行培训；坚持农村干部任职资格制度，定期对农村干部、村级后备党员干部等进行分期分批培训，对测试合格的确定任职资格，为新农村建设构建人才阶梯；举办党员夜校，播放农业科技、致富知识等电教片，对农村养殖、种植专业户等进行专业技术培训，培养一批农民致富的带头人；整合农村文化活动中心，定期播放爱国主义教育、集体主义影片及法律知识、文艺节目等“远程教育文化”，培育有道德、有理想、有文化、有纪律的新型农民。

　　建立“两评议、一预警”机制。即“村民评村官”活动：将村两委的任期承诺内容，包括承诺内容、责任人、工作步骤和完成时限等进行公示，定期督察、考核，将践诺情况与村两委干部的工资补贴挂钩，在此基础上，召开全体党员会议、村民代表会议，将村两委班子执行上级政策、履行岗位职责、落实工作承诺以及廉洁自律等方面情况向村民代表报告，接受群众代表的质询和评议。坚持“千家万户评党员”活动：发动千家万户对党员在贯彻执行党的路线、方针、政策，以及发挥先锋模范作用等情况进行评议，帮助农民党员查找问题、永褒先进。在此基础上，建立农村基层组织“四色”预警机制：在群众两项评议中，根据农村基层组织在领导班子、党员队伍、社会稳定、党群干群关系等方面出现问题的严重程度，给予蓝、黄、橙、红等不同颜色的预警，并及时采取联席会议、派驻进村、重点督查等方法，使矛盾隐患及相关问题得到快速解决。

　　建立“一学三比”的科学发展践行机制。即强化学习实践科学发展观理念，比发展经济当“双强”，比精神文明树正气，比服务行为规范化，鼓励村两委干部带头发展投资致富项目，发动农村党员采取“结对帮扶”、缔结“党群众致富联合体”、举办“党员＋合作社＋农户”等方式，逐步提高农民的综合收入水平；面向无职党员设岗定责，协助村两委搞好政策宣传、文明新风、财务监督、计生服务等工作；发动基层党员干部定期参加义务劳动，引导建立“定员管理、定时清理、定点掩埋、定期评比，落实奖惩制度”的“四定一落实”卫生管理长效机制，开展卫生评比，建立保洁制度，大力实施美化、绿化、亮化工程，改善群众人居环境。此外，设立经济发展、村镇建设、公益事业、为民办实事好事等“民心台帐”，定期将进展情况进行公示，确保各项承诺落到实处。

　　构建县、乡、村的三级“三联”责任机制。实行县级领导干部联系乡镇、村，组织县直部门帮扶村，确定党员联系一个农户，把县、乡、村三级党员干部的精力凝聚到新农村建设上来；推行乡镇干部“三联定责”制度，在各行政村设立乡镇特派员办公室，把乡镇干部以特派员的方式派驻到村，协助村“两委”全责处理村中日常事物，通过定位全责制、全天驻村制、工作周报制、“四访”制等，加强联村干部的管理，进一步转变乡镇干部作风；实行“党建工作问责制”，对故意或者过失，拒绝、放弃、推诿以及无合法依据或者不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责，确保党建工作扎实推进。（丁建） (来源：中国共产党新闻网)