金融危机促中国增长模式改革 结构调整任重道远

　　2009中国经验：增长改革

　　来源：经济半小时（执行主编：鄢闻余 记者：庄严 摄像：樊建恩）

　　继续我们《2009中国经验》的系列报道。我记得就在一年前，华尔街风暴刮起的时候，著名经济学家史蒂芬•罗奇曾经说过一句话，雷曼兄弟破产后的世界已经不是以前的世界了。他的意思是，在国际金融危机的冲击下，全球经济格局正在发生明显转变，旧有的经济发展模式再也难以为继。

　　面对这场严峻挑战，如果说保增长、扩内需是我们开出的急救药，我们还开出了一副长效药，希望能让中国经济强筋壮骨，那就是调结构。一年时间过去，这副药方的疗效到底怎么样？我们就先到出口加工基地东莞去看看。

　　应对严峻挑战，“腾笼换鸟”效果如何

　　已经在东莞从事了六年来料加工的黄永贤刚刚推出了自己的首饰制品，实现了从来料加工到自主设计的转型。虽然经历了金融危机的冲击，但是今年这家企业出口总额1524万美元，同比增长10倍，总产值1.5亿元，同比增长1.1倍。

　　黄永贤：“三来一补，所有赚的利润只是加工费，那个加工费很少了相对。现在变为三资企业，在内销方面是建立自己品牌的。所以在利润上，增值税马上增加。”

　　今年在广东省像黄永贤一样，实现成功转型的企业已经超过了1000家。面对金融危机的冲击，广东省交出的是GDP同比增长9.2％的成绩单。这对于一年前的广东来说，简直难以想象。2008年一场席卷全球的经融危机爆发时，广东省的三来一补企业有2万多家倒闭，黄永贤的企业也险些停业。

　　黄永贤：“下降了40%左右，那个订单。很多同行业已经可以说倒闭，小的企业都倒闭了。”   

东莞市委书记刘志庚

　　实际上，当时比企业倒闭更糟糕的，是危机暴露出来的经济的严重失衡状况。长期以来，我国第三产业发展相对滞后，经济增长依赖第二产业。而从第二产业的构成看，主要是劳动密集型企业和资源密集型企业加工能力过剩，且竞争力不强，关键产业的核心技术的控制能力极低。

　　问题在珠三角似乎更加严峻。改革开放30年来，珠三角地区依靠沿海开放和毗邻港澳的优势，借助于数量庞大的外来劳动力，发展“三来一补”加工贸易，30年间以年增长20%的速度飞速增长。但是依靠消耗大量劳动力和土地的粗放式增长，其弊端渐渐显现。

　　东莞书记：“三来一补企业最大的特点它就是设计、研发、销售和市场都在外，两头在外，那么中间环节就放在东莞这是生产的那部分，用人多，耗能多，这个附加值低。”

　　嘉宝莉：“整个产业链还是以这种加工型为主，那么这种产业结构的话实际上大部分都是，真的是高能耗高污染，包括对资源的牺牲支撑起来的。”

　　2008年，中央提出加大力度，进行产业结构调整。淘汰技术水平低，产能落后，过度依赖资源的发展模式，提高企业研发水平，实现产业升级转移。这个被称之为“腾笼换鸟”的调整思路，引发了广泛质疑。有媒体不客气的指出，这样的调整将会把中国的珠三角、长三角变成一座座空城，使中国保八的目标毁于一旦。美国《时代》周刊刊登文章《中国经济的最后支柱不再坚挺》，给出了“中国崩溃论”式的结论，认为中国难以有经济核心，以继续其奇迹。中国只是一个身陷囹圄的大国。

　　质疑并非空穴来风，产业结构失衡是多年困扰中国经济发展的一大顽疾。经济学家们开出的处方不计其数，但一直收效甚微。30年来，粗放型的经济增长模式是推动经济增长的主要力量，给中国带来了年平均9.8％的高速增长。这种模式早就和中国的经济发展唇齿相依，要摒弃绝非易事。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣

　　王一鸣：“回避不了一个制度性因素，就是我们说地方政府也在积极推动，为什么？它的这个增值值这种效应非常明显。你搞一个钢铁项目，大钢铁项目，GDP马上上去，财政收入马上上去，不仅会带来GDP的迅速的增长，还会带来财政收入的迅速增长，所以这也引发了地方政府这种大量的巨大的热情。”

　　早在2004年，刘志庚调任东莞，出任市长之时，就已经注意到了东莞市结构失衡的问题。但是此后的4年间，改革一直难以真正推行下去。曾经有人用壮士断腕和刮骨疗毒来形容调整的艰难。

　　东莞书记：“东莞的发展得益于目前这种产业结构，大家都沉浸在，这个非常满足于这个现状当中。我们提出来的时候，我们有些干部也还说，现在多好，你为什么要去调它呢？”

　　“好好的，你看一个，整个那么繁荣，那么多人在东莞，我们的房租、房子、店铺都有人出租，老百姓有稳定收入，你有什么不好你去调它干吗呢？”

　　在经济学家看来是经济危机，让人们不得不最终接受了结构调整。多年粗放式发展带来的能源土地等资源供给等矛盾，在这次危机中被加倍放大，引起了从中央高层到市井百姓前所未有的关注。

　　长沙市长：“我们不一定要去追求那些GDP，而是实实在在的做一些为长远发展增加后进的事情。”

　　王一鸣：“我们说一定是一次战略性调整，为什么？它决定中国经济的未来，中国经济走过了过去的30年，是一个高速增长的30年，我们能不能延续这种高速增长，我们能不能在未来的发展中占据更加有利的位置，这就是这一轮结构调整的意义。”

　　有数据显示，中国每年消耗的钢铁占了世界消耗总量的25%，消耗的水泥量占了世界消耗水泥消耗量的40%，消耗的煤炭超过了世界煤炭消耗量的35%，是个不折不扣的能源消耗大国。环境与发展的矛盾，在连续二十年GDP位居全国第一的广东，显得尤为明显。在刘惠森的记忆中，每星期停两天电，已经是很多年的惯例。

　　刘惠森：“要限电。特别是工业企业不给，不给用电，好象我们比较没问题，我们做装备的，停电还可以上螺丝，很多用电就没办法了。我们已经算好了，每星期停两天，听说佛山，上面江浙一带每星期是开三停四。就是因为没有电。”

　　在这张图上，广东省几个经济发展最快的几个区域，11年来几乎被代表工业建设用地的红色完全吞噬。这是摄影师韦洪兴于1985拍摄的深圳田面村的画面，这是2000年他在同一地方拍摄的画面，这一张则是2008年拍摄的田面村。

　　韦洪兴：“整个深圳建设速度太快了，不到十年的时间，一下子高楼大厦哗哗地起来了。”

　　姚景源：“我们30年 工业化城市化不断地推进，我们面对最大的问题就是土地资源的问题。现在我们走到中国的每一个城市，甚至你到一个县里，你都会听到他们在讲，我们这里需要是土地的指标，我们这里用地不足。”

　　细心的人们发现，生活污水、工业废水、废渣、废气来势汹汹，丝毫不亚于经济增长的速度。1995年中国空气和水污染造成的损失占GDP的8%，到2003年损失比例提高到了15%，2006年酸雨覆盖面积占到了国土面积的30%以上，全国每年受污染耕地约有1.5亿亩，造成经济损失超过200亿元。而目前全国600多座城市中，已有的大中城市陷入垃圾的包围圈，高污染高能耗的背后是与不相匹配的低产出。在中国的京津唐地区，长江三角洲以及珠江三角洲地区，三大城市群平均每创造1美元消耗的能源是美国的4.3倍，是德国和法国的7.7倍，是日本的11.5倍。

　　东莞书记：“现在我们东莞的工业总产值那么是6000亿左右，但是你一个华为，就一家企业，今年他们的销售值大概要200多亿美金，华为它一个企业就抵得上东莞将近三分之一的企业。我们现在结构不调整，不引进一些有规模的有技术含量，而且耗能相对低的，东莞就是没有前途的。”

　　2008年年底，中国政府再次重申把结构调整作为未来几年的首要任务。中央推出的4万亿元投资计划中有3700亿被用于经济结构调整，占比达到4%。随后出台的十大产业调整和振兴规划，其核心目标就是要淘汰落后的生产能力，鼓励企业兼并重组，增强自主创新能力。今年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中明确指出，要加快转变发展方式，围绕保增长，促升级，重点抓好工业结构调整工作。12月27日，温家宝总理在接受记者专访时，再次谈到了经济结构调整的关键所在。

　　温家宝：“中国的经济问题，根本上还是结构性的问题。就是我常说的，我们经济上还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。 但是这些问题的焦点还在于如何调整经济结构，包括第一、二、三产业的结构、地区结构、积累与消费的结构。更为重要的就是要运用科技的力量来转变发展方式，这是中国经济发展的关键之所在。”

　　尽管2009年我们成功应对国际金融危机，实现保增长目标已无悬念，但消费不足、产能过剩、减排压力增大等等一系列深层次发展矛盾仍然困扰着中国经济。

　　如果我们还是停留在原有的经济结构上，用高投入、高污染、高能耗的方式来保增长，不仅旧病难除，还会错过这次深度调整的战略机遇，在下一轮国际竞争中处于不利地位。那么，中国经济如何寻找到新的发展路径？如何找到新的发展动力，形成新的发展模式？