来源：金羊网-新快报
囤地不开发按地价两成开罚
广州市政府稳定房价新举措直指开发商闲置土地哄抬楼价
新快报记者 黄颖
广州市政府常务会议讨论并原则通过的《广州市闲置土地处理办法（修订草案）》（下称《办法》）即将颁布实施。业内人士表示，这是广州在本轮楼市涨价潮中首个出台的稳定房价政策，直指开发商高价拿“地王”囤地不开发，哄抬楼价的行为。
闲置费征收标准为原来16倍
《办法》规定，土地闲置费不再按月计收，而是统一规定按出让土地价款20%或划拨土地价款20%一次性征收，并明确规定逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。
这一规定显然大大提高了土地闲置费的征收标准。此前，房地产用地土地闲置费按合同出让金额的1.2%按月收取，累计征收土地闲置费总额不超过该宗用地土地使用权出让金合同总额的20%。逾期不缴纳的，自期限届满之日起按日加收应缴土地闲置费总额万分之五的滞纳金。
也就是说，如果开发商闲置开发用地一个月的，原来只需要交地价1.2%的土地闲置费，按新规定一下子就得按地价20%征收，新收费标准为原来的16倍多。而土地闲置费滞纳金也从原来的万分之五升至千分之一，为原标准的2倍。
闲置土地增值也要补交地价
《办法》除了大幅度提高土地闲置费的处罚标准外，还要求闲置土地增值的要补交地价。
广州市国土房管局相关负责人表示，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）“对闲置用地特别是房地产用地要征缴增值地价”的要求，新办法规定闲置土地增值的，由土地行政主管部门在签订国有土地有偿使用补充合同时依规定调整土地价款，进一步加大了土地闲置的成本。
该负责人解释，土地闲置后，如果开发商重新开发，房管局会要求其签补充合同，然后按该地块所在地段地价最新评估价与地块原地价相比较，有增值的就要求开发商补交增值部分的地价。“打个比方，原来地价1000万元的，现在市场评估价达到1200万元了，那么开发商就得多交回200万元的增值地价。”而地价市场评估价将会按政府公布的基准地价、假设开发法等不同评估方法进行评定。
《办法》还改变了原来先认定闲置土地再予以处置的做法，合并闲置土地认定和处置环节；对于用地单位已书面承认土地闲置事实的，可直接进入处置环节，加快了闲置土地处置。
举例算账
原来罚一元 现在罚十六
一幅总地价4亿元的土地，如果土地闲置一个月，原来只需要交480万元土地闲置费，逾期不交的每日再递加征收万分之五的滞纳金，即2400元。
但按照新办法，土地闲置一个月，即要交8000万元的土地闲置费，逾期不交的每天再递加征收千分之一滞纳金，即8万元。如此算下来，闲置一个月逾期交闲置费一天，前后罚款分别为480.24万元和8008万元，新标准是旧标准收费的16倍多。
专家声音
无公众监督 易权力寻租
韩世同建议加大执行力度和透明度
尽管广州加大了闲置土地的处罚力度，但房地产专家认为，能否打击囤地行为还要看执行的力度和透明度，否则提高罚款标准也难以起到阻吓作用。
房地产专家韩世同表示，广州一直都有闲置土地的处理办法，但即使处罚标准不断提高，但还是未能取得很好的效果。
他说：“现在政府部门执行土地闲置政策的操作透明度不算高，没有全面公布哪些开发商有哪些土地，哪些土地已经处于闲置状态，这样没有公众监督很容易出现权力寻租现象。”
他建议政府部门如果要严格执行新政策，必须加大执行的力度和透明度，公布完整的政府出让或开发商转让的每一幅土地的开发情况和闲置情况，这样才能真正打击开发商囤地、哄抬房价行为。
“领导一个电话就可摆平处罚”
“原来的闲置办法即使不修改，执行得好，也是可以的。现在修改了也不意味着就完善了。例如闲置土地处罚执行的过程中，有领导打个电话就摆平了，或者是下面的国土部门帮企业做参谋或者是提供很多的便利条件免责的话，开发商一样不会受到处罚。”
——合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江
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