来源：南方日报
寻求差异化是解决之道
越南人爱吃中国苹果,中国人爱吃越南荔枝
相比之下,新加坡国际企业发展局策划部副署长何致轩的心态要轻松得多。
“新加坡非常开放。”何致轩说,新加坡25%的人口是外籍人士,而本地每年的人口出生率才1.1%,“不对外开放,新加坡的经济不可能持续发展”。
何致轩认为,即使对新加坡企业造成冲击,那也是没办法的。只能够利用中国的推动力来增强自身的竞争力,而不能因为企业跟不上中国企业而拒之门外。
他反问道:“中国刚刚加入WTO时,国内不也很多反对声音,一直喊着‘狼来了’吗,事实上这几年中国企业不断在迅速强大。自由贸易区的目的,就是让整个区域共同提高竞争力。”
“中国-东盟自贸区建成后,确实有对越南有不利的地方。”越南工商会副会长段惟姜在河内接受南方日报记者采访时说,“但竞争力不在于你做得好或我做得不好,而在于产品的差异化。比如一套衣服,中国、越南在做,东盟其他国家也做,但做成的衣服的款式、质量不一样,原则上每一样产品就都有竞争力。”
段惟姜说:“举个例子,越南人喜欢吃中国苹果,中国人喜欢吃越南荔枝,这就是差异。全球化背景下,一个产品可能不在同一个国家生产,但实施零关税安排后,部分上下游产品的投资建厂与就地销售,将成为一种新发展趋势。”
广东省外经贸厅厅长梁耀文告诉记者,由于跨国企业在东盟和广东布局生产,加上近年来东盟与广东企业相互投资发展加快,目前广东与东盟产业链合作日益紧密,产业关联度不断提高,广东与东盟有关国家上下游合作模式逐渐形成。
他举例说,如纺织服装行业中,我省主要从事高档面料生产、营销等环节,越南等国主要从事加工生产环节。
与此相印证的是,目前在广东与东盟相互贸易中,产业内贸易、中间性产品和原材料贸易较多,如自动数据处理设备及其部件、服装及衣着附件、纺织纱线、织物及制品、集成电路和初级形状的塑料、二极管及类似半导体器件等,皆为广东与东盟的最主要进出口商品。
而对于部分东盟国家要求推迟自贸协议实施的说法,许宁宁表示,根据“睦邻、安邻、富邻”的外交政策和自贸区以达到互惠共赢的建设目的,我国各有关方应积极与东盟工商界、政府部门交流和沟通,共同商议应对有可能出现问题的措施,共同执行好已签署的自贸区协议。
普斯巴那丹的回答更是明确表明了东盟秘书处的立场:“我们近期最重要的工作之一,就是贸易协定的生效落实。我们会确保参与协作的每个成员都要履行承诺的义务。”
贴士1
“零关税”里有多少玄机?
明天,就是明天,我国自东盟进口的产品中,将有93%的产品实行零关税,东盟国家将对中国90%以上的进口产品实行零关税。
这是不是意味着,所有来自东盟的商品将会“跳楼大降价”?
事实并非如此简单。
中国—东盟商务理事会主管中方秘书处常务秘书长许宁宁提醒道:“企业应了解中国与东盟不同国家市场开放的时间表。虽然双方绝大多数产品贸易关税为零,但也有小部分仍有关税。”
“就算是双方的降税产品,也是有区分的,正常产品最终将实现零关税,但实施时间要视东盟新老成员国而定。而敏感产品则不必降到零。”广东省外经贸厅厅长梁耀文告诉记者。
“老东盟”和“新东盟”有别
据了解,中国—东盟自由贸易区的主要内容包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容,其中货物贸易是最核心内容。
按照《货物贸易协议》的规定,双方的降税产品分为正常产品和敏感产品两大类。
正常产品最终将实现零关税,占全部产品的绝大多数,又分一轨正常产品和二轨正常产品两类。
中国和东盟老六国的一轨正常产品自2005年7月开始降税,其间经过4次降税,于2010年1月1日实现零关税；东盟新成员从2005年7月起开始降税,其间经过8次降税,于2015年实现零关税,其中越南的降税,进程略快于老、柬、缅三国。
二轨正常产品可以较晚实现零关税,按照降税模式将关税削减到5%之后,中国和东盟老成员可将这一税率保持到2012年1月1日、东盟新成员可以保持到2018年1月1日,之后再实现零关税。
(注:印尼、泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚、文莱6国为东盟老成员；越南、缅甸、老挝、柬埔寨4国为东盟新成员。)
为尽快享受到自贸区带来的好处,2002年《框架协议》签署时,双方制定了“早期收获计划”,提前对500多种产品(主要是农产品)实行降税。目前双方“早期收获”产品已基本实现零关税,仅柬埔寨要至2010年全部取消关税。
部分“敏感产品”最终关税仍为50%
省外经贸厅厅长梁耀文介绍,敏感产品则是协议各方要求获得一定保护的产品,也要进行降税,但不必降到零。它又分为一般敏感产品和高度敏感产品,一般敏感产品关税税率最终降到5%,高度敏感产品最终降到50%。
比如纺织和服装类产品,中国对东盟地区有较强的出口优势,因此在中国与东盟纺织品贸易中,大多数东盟国家将相当一部分纺织品列入“敏感商品”。
例如泰国将合成纤维女上衣、女裤、男衬衫、棉质男睡衣、棉及化纤制浴衣、婴儿服、连裤袜、短袜等28个税目列为敏感产品,按照规定,这些产品的进口关税税率要到2012年降至20%,2018年降至5%。
而许多金属材料、机动车、农产品等产品也都有相应的“敏感商品”保护政策。
缅甸、菲律宾、印尼等国也都有许多延迟减税的保护政策。
贴士2
申领自贸区“绿卡”企业不到两成
商务部官员呼吁企业不要太“无所谓”
本月初在广州举行的广东—东盟经贸合作论坛上,商务部国际司商务参赞、中国—东盟自由贸易区贸易谈判委员会中方谈判代表张克宁说:“按照自贸协定的规定,企业需申领优惠原产地证书方能享受自贸区优惠政策。但目前中方和东盟方面的企业申领的比例都不到20%。”
造成这种情况的主要原因,张克宁认为,是企业对自贸区的优惠政策还不太了解,有些企业觉得无所谓。然而,同在一块竞技场上,有些企业用,有些企业不用,有些企业用得多,有些企业用得少,事实上造成了企业之间的不公平竞争,自贸区效益的不平衡。
“特别是在当前外贸形势不容乐观的情况下,自贸区优惠政策利用得如何,可决定相关企业的竞争力的差异。”张克宁强调道。
那么原产地产品如何认定?
根据CAFTA原产地规则,原产品分为完全获得和非完全获得两大类。
完全获得产品,顾名思义就是产品的全部成分均来自于CAFTA内部,其有严格的范围限制,往往仅适用于农林牧副渔产品的原产地判定,工业品因制作过程复杂,无法应用完全获得标准。
而非完全获得产品,是产品价值中一部分来自自贸区内部,另一部分来自自贸区外部。若产品中原产于CAFTA的成分(可在自贸区内部进行累计)占其总价值的比例不少于40%且最终生产工序在CAFTA境内完成即可认定为CAFTA原产品。
对于企业来说,申领原产地证书的途径与基本程序是什么?
据介绍,在我国,检验检疫机构是唯一有权签发CAFTA原产地证书(简称“FORM-E”)的签证机构,企业于货物出运前提交必要资料向签证机构申请办理。自2007年8月1日起,检验检疫机构开始实施新的原产地业务管理系统,申请人可上网申请FORM-E证书。全国各地检验检疫局、分支局及其办事处均设有原产地证签证部门,企业可就近咨询、申领。
(实习生肖文舸对此文亦有贡献)
总策划:杨兴锋梁耀文王春芙策划执行:朱泽南孙爱群郭亦乐采访统筹:容佩婵陈韩晖谢思佳编辑统筹:杨智昌翻译:何定红
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