福建漳州：多元化矛盾调解联动机制促进社会和谐

　　新华网厦门12月31日电（郑良、吴为）福建省漳州市综治、司法、法院等部门近年来针对各类矛盾纠纷的特点，通过在县（市、区）法院建立“人民调解工作室”、在卫生医疗和国土资源等行业设立调解委员会、在基层法庭辖区划定“调解片区”等方式，整合调解资源，建立多元化矛盾调解联动机制。2008年至今，全市共排查各类矛盾纠纷3．7万件，调解成功3．58万件。

　　12月30日下午3时，漳州市芗城区法院的“人民调解工作室”外人头攒动；室内，人民调解员赖水顺正主持调解一起涉及30多人的医患纠纷。

　　经过2个多小时闭门协商，医院和患者代表握手言和，心平气和达成调解协议，一起可能引发群体上访的医患纠纷第一时间妥善解决。

　　这是赖水顺2009年单独调解的第503起纠纷案件，其中370多起纠纷通过调解得到妥善解决。

　　赖水顺说：“调解是一门艺术，调解员不仅要熟悉国家法律、政策，更要做到办事细心、耐心、公道，设身处地为当事人着想。一杯热茶、一张笑脸、几句关切，往往就能缓解双方当事人剑拔弩张场面。只要当事人能心平气和、开诚布公、互谅互让，矛盾纠纷不难解决。”

　　“人民调解工作室”是漳州多元化矛盾调解联动机制的一个创新。2007年8月，漳州市中级法院与市司法局联合在芗城区法院设立人民调解工作室，对当事人到法院立案诉讼的，由法院立案庭法官进行立案前的引导，向当事人宣传人民调解在解决纠纷中的免费、快捷等优势，建议当事人先经人民调解组织调解，调解不成的再向法院起诉；人民调解室调解后，双方达成调解协议的，由法院出具具有法律效力的调解协议书，对人民调解协议予以确认，赋予其强制执行效力。

　　目前，漳州已在4个基层法院建立“人民调解工作室”。2007年8月至2009年12月底，人民调解工作室受理纠纷2210起，办结2113起，纠纷化解率达到96％。

　　漳州市委政法委综治办副主任朱建池介绍，近年来因医患纠纷、征地拆迁、劳动争议等引发冲突呈多发态势，借鉴“人民调解工作室”引入第三方调解有效化解社会矛盾的经验，2008年以来，漳州在卫生医疗、国土资源、教育、消费者权益保护等领域建立“行业性调解委员会”，聘任行业专家、律师、人民调解员等建立专家调解员库，就行业纠纷进行调解。

　　联片调解是漳州多元化矛盾调解联动机制的又一举措，自2008年6月起在漳州龙海市推行。龙海市法院副院长许艺杰介绍说，联片调解是整合基层综治、信访、调解等力量进行调解的一项机制，由市委政法委牵头，法院、司法局联合建立“联片调解网络中心”，负责统筹协调各基层法庭和司法所的调解工作。

　　联片调解网络建成后，成效显著，调解率逐步提高，2008年至今，龙海市通过联片调解各类纠纷1200多件，诉讼调解撤诉案件2347件，调解撤诉率达到88．33％。