山东胶州胶莱镇打造“五强”村党支部书记队伍

　　山东胶州胶莱镇深入学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，以全力打造思想政治素质强、执行上级决定纪律强、抓班子带队伍能力强、带领群众致富能力强、维护社会稳定能力强为主要内容的“五强”村党支部书记队伍、锻造一流带头人为抓手，进一步加强农村基层组织建设，夯实党在农村基层的组织基础，使党的基层组织充分发挥起推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

　　能人治村，严格把关选用人。把一批经济小能人选拔到村级组织队伍中，实现能人治村。一是制定选人高标准。作为村支部书记选拔对象的能人，必须符合“四好”、“五有”、“二化”标准。“四好”是政治素质要好，奉献精神要好，帮带作用好，群众评价好。“五有”是有坚强的党性，有致富能力，有带富行动，有组织才能，有群众基础。“二化”是年轻化，知识化。二是严格用人程序。按照个人自荐、党员和群众代表民主推荐、管区推荐、包村干部推荐、部门推荐、组织筛选、党委决定“七条线”选拔法，为每个村“两委”班子选拔2—3名“经济小能人”。目前，全镇已选拔了77名“经济小能人”充实到各村“两委”班子。三是加大对能人的政治培养。把发展农村党员向经济小能人倾斜，并将能人列为后备村干部加以培养，组织能人与现有村干部一道参加培训和实践锻炼，让能人挂职村支部副书记或村主任助理的方式，通过定任务、压担子的方式，让他们在参与处理村政事务、服务群众中，增长阅历、工作才干和提升解决实际问题的能力，并进一步提升能人在村民中的认可度和威信。

　　教育培训，提高干部思想政治素质。一是政治参与培训教育。积极吸收能人参与镇村组织的各项政治活动，不断提升能人政治参与的积极性和对党的各项路线、方针政策的理解，如在各村每月“民主建设日”活动中，有针对性地开展能人谈心交心，吸收他们参加党员学习教育活动，通过用身边的党员干部言传身教，引导他们致富思源、富而思进，增强他们对党的基本理论和路线、方针、政策的认同感，在思想行动上积极向党组织靠拢。二是学历进修“回炉”教育。依托镇党校和农村党员干部现代远程教育站点，对全镇村支部书记进行轮训，并分批选派村党支部书记到市委党校进行封闭学习，鼓励村支部书记进校再充电，进修新学历，学习新本领。三是外出考察学习教育。每年两次组织村支部书记到周边经济发达地区考察学习，通过加强与发达地区的沟通交流，学习发达地区的致富经验，并在参观学习中进一步拓宽干部视野，促进思想解放，以“自查不足、勇追先进”激励干部致富创业。四是闭卷测试督促教育。为检验支部书记培训学习情况，镇党委每半年举行一次对支部书记进行闭卷考试，考试成绩直接与年终考核成绩挂钩，并作为村庄、个人评优评先的依据，达到以考促学的目的。

　　多措并举，提升干部领导科学发展能力。一是典型带动。选拔经济小能人直接当村支部书记或村主任带领群众致富增收。南王疃村支部书记张居波原是当地有名的“蔬菜大王”，他利用自身的致富经历，正确定位村庄经济发展，带领村民走高效农业之路，闯出一片新天地。目前，该村已建起占地200多亩的精品园一处，并注册成立了青岛绿村农产品专业合作社，发展社员700多名。二是强村推动。打破传统“一村一支部”管理模式，让经济基础好、“两委”班子队伍强的强村与部分后进村建立联合党支部。经济强村南顶子村与后进村沟里村成立联合支部后，沟里村在村支部书记牟成训的带领下，筹资20多万元，顺利完成村庄硬化面积19000平方米，绿化面积4200平方米等，一跃成为全镇新农村建设示范村。三是强企推动。企业与村庄共建联合党支部，由企业能人出任联合党支部书记，充分发挥企业资金、技术、管理等优势推动村庄发展。在镇党委的推动下，后韩哥庄村与胶州市宏泰纸业有限公司成立了全市第一个“村企”联合支部，由公司总经理韩福强担任支部书记。新班子一改过去散漫的工作作风，仅用两个月的时间便完成了后韩哥庄村2条大街和22条小巷“五化”治理任务。四是部门联动。从部门机关选派了69名干部担任全镇69个村庄党建指导员，指导帮助村庄强化村级班子队伍建设，积极吸纳能人向组织靠拢。目前，在党建指导员的指导帮助下，全镇发展经济小能人党员19名，其中8人当上了村支部书记。

　　规范管理，提高村级议事能力。一是健全完善村级管理制度。制定出台了《胶莱镇农村财务管理规定》、《胶莱镇农村集体资产管理暂行规定》、《胶莱镇村级印章发使用管理办法》、《胶莱镇村级小工程建设项目招投标管理办法》等规章制度，确保村级事务运转有章可循。二是健全完善村级运行机制。强化村级“民主政治建设日”活动，重点落实好村内重大事项的民主决策和群众的知情、参与、评判权；突出村民大会报告制度建设，村“两委”定期向群众报告财务工作等，并选聘一批老党员或老支书作监督员，参与村级事务旁听；完善“双谈”制度，由镇党委定期组织对村“两委”班子成员进行诫勉谈话。三是加大奖惩考评。采取百分制考核，把考核内容分成村庄年度工作目标考核、民主评议考核两部分，并加大民主评议的分量（占40分），以测评村支部书记在党员群众中的公认度。根据考评结果，对“五强”优秀村支部书记，进行全镇通报表扬，给予物质奖励，并积极向上级推介；对综合评议不达标或村庄工作目标考核不达标村庄支部书记，责令向党委写出书面检查，并全镇通报批评，连续两年评议不达标或连续两年工作目标考核不达标，责令支部书记辞职。（孙勇军） (来源：中国共产党新闻网)